Вчера российский фондовый рынок был встревожен неприятным известием: ФКЦБ России выявила нарушения при регистрации Минфином проспектов эмиссий крупных предприятий, акции которых обращаются и на внутреннем, и на международных рынках. Последствия могут быть очень серьезными как для эмитентов и инвесторов, так и для российского правительства.
В распоряжение Ъ попало письмо, датированное 6 апреля 1998 года и подписанное главой ФКЦБ Дмитрием Васильевым, направленное в адрес министра финансов Михаила Задорнова. В нем Васильев выражает свою обеспокоенность результатами проверки архивных документов, переданных в 1997 году Минфином возглавляемому им ведомству. В числе этих документов были переданы все акты государственной регистрации проспектов эмиссий ценных бумаг и отчеты российских предприятий Минфину о выпуске ценных бумаг.
По мнению Дмитрия Васильева, анализ этих документов показал, что Минфин осуществлял регистрацию "с грубыми нарушениями законодательства, в частности без учета требований действовавших в то время нормативных актов ФКЦБ России". Список нарушенных законодательных и нормативных актов внушителен: законы "О рынке ценных бумаг" и "Об акционерных обществах", Гражданский кодекс РФ и акты самой ФКЦБ. А характер нарушений таков, что они могут стать основанием для приостановления эмиссий и признания выпусков акций недействительными. Впечатляет и перечень эмитентов, попавших в черный список ФКЦБ. Возглавляют его три крупные компании, имеющие, как подчеркнул Васильев, "стратегическое значение для экономики России": ОАО НК ЛУКОЙЛ, ОАО "Спасскцемент", ОАО "Приморское морское пароходство".
Очевидно, что ФКЦБ не была заинтересована в публичности предстоящих дискуссий с Минфином — последствия выявленных нарушений могут быть чрезвычайно серьезными, начиная с падения котировок акций попавших в список компаний и заканчивая судебными исками эмитентов и инвесторов к допустившему нарушение госоргану. В письме Дмитрий Васильев предупреждает Минфин, что вполне возможна постановка вопроса об ответственности Российской Федерации, включая имущественную. Иными словами, федеральный бюджет будет вынужден оплачивать недобросовестность или сознательные нарушения, допущенные чиновниками. Поэтому глава ФКЦБ попросил Михаила Задорнова провести служебное расследование и принять меры к виновным должностным лицам. Но главная проблема, стоящая сегодня перед этими двумя ведомствами, связана с минимизацией возможных последствий. Вчера Дмитрий Васильев в связи с тем, что его письмо получило огласку, вынужден был прокомментировать ситуацию. Он отметил, что ФКЦБ в настоящее время "работает над механизмом", с помощью которого можно было бы урегулировать возникшие проблемы, но "работать нужно вместе с Минфином". Минфин же, наоборот, пока не торопится. Вчера на просьбу прокомментировать ситуацию в пресс-службе ведомства ответили, что сначала необходимо разобраться в сути претензий ФКЦБ. Молчание Минфина не очень понятно как с формальной точки зрения — поставлены под сомнения выводы ФКЦБ, так и с экономической.
Вчера агентство "Интерфакс-АНИ" распространило заявление высокопоставленного сотрудника ЛУКОЙЛа, заявившего, что все выпуски акций компании были совершенно законны. Он сказал, что "выпуски наших акций осуществлялись в соответствии с указом президента России #327 от 1 апреля 1995 года 'О первоочередных мерах по совершенствованию деятельности нефтяных компаний', ФКЦБ приняла отчеты по всем эмиссиям, и никаких претензий к процедурам тогда не возникало". Такая реакция вполне оправдана: в случае, если ситуация будет развиваться по худшему из возможных сценариев, в наиболее сложном положении окажутся именно эмитенты.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА