Вчера на коллегии Министерства путей сообщения России первый вице-премьер Борис Немцов заявил о том, что реформа железнодорожной отрасли начнется уже в начале 1998 года. Железнодорожная революция коснется структуры МПС, а также цен на транспортные услуги.
Министерство путей сообщения — одно из последних отраслевых ведомств, которое подвергается реформированию. Наиболее консервативное, оно старалось всячески оттянуть начало этого болезненного процесса, планируя приступить к поэтапной реформе только в третьем тысячелетии.
Но кабинет министров решил начать преобразования уже в будущем году. Результатом работы межведомственной рабочей группы стала представленная вчера Борисом Немцовым концепция. Следует разочаровать сторонников радикальной либерализации системы железнодорожного транспорта — все реформы, по словам Немцова, будут проводиться в рамках единой системы МПС, за которой сохранятся функции государственного регулирования отрасли. Коммерциализация отрасли будет проходить очень медленно и начнется с выделения из структуры МПС подразделений, не связанных напрямую с производственной деятельностью. В перспективе они могут быть переданы в частные руки. При этом государство так же сохранит определенные пакеты в ряде стратегических предприятий, выделенных из структуры МПС. Сами же "российские железные дороги останутся в госсобственности", заявил Борис Немцов. Сохранит железнодорожная империя и свою финансовую самостоятельность — контроль за финансовыми потоками будет по-прежнему осуществлять МПС.
В ходе реформирования МПС предстоит решить главную задачу — повысить конкурентоспособность железнодорожного транспорта за счет оптимальной тарифной политики и повышения качества предоставляемых потребителям услуг. Точкой отсчета этого процесса можно считать нынешнюю осень, когда МПС снизило тарифы на грузовые перевозки на 10%, а с 1 декабря ввело дифференцированное снижение тарифов на дальние пассажирские перевозки. В перспективе МПС планирует индексировать тарифы в зависимости от спроса платежеспособного населения, уровня инфляции, индекса роста потребительских цен. Эти мероприятия вызовут серьезное снижение доходов отрасли (до 120 млрд рублей), поскольку затраты на перевозки пассажиров на дальнее расстояние покрываются доходами от реализации билетов только на 50%.
Однако в беде МПС не оставят: во-первых, Немцов пообещал дотировать убытки из федерального бюджета; во-вторых, весь пригородный транспорт будут содержать местные власти; в-третьих, МПС надеется на увеличение объемов высокоприбыльных грузоперевозок.
ЕЛЕНА Ъ-ПАНОВА