Накануне заседания правительственной комиссии по оперативным вопросам (КОВ) ситуация вокруг внешних толлинговых операций с алюминием начала стремительно меняться. Если раньше в борьбе за толлинг алюминиевые заводы поддерживало только Минэкономики, то теперь у них неожиданно появился еще один влиятельный заступник — вице-премьер правительства России, министр внутренних дел Анатолий Куликов. Учитывая, что за два года вице-премьер прослыл ярым противником толлинга, такую перемену вполне можно назвать сенсационной.
Заседание КОВ о толлинге намечено на сегодня. К этому сроку стороны — алюминиевые заводы и глиноземные комбинаты, подготовили свои аргументы. За отмену толлинга выступает только Ачинский глиноземный комбинат (АГК). Его руководство убеждено, что внешний толлинг — одна из причин, по которой комбинат никак не может выйти из кризиса. При этом на АГК уверены, что отмена толлинга пополнит бюджет на 2,8 трлн руб.
Алюминщиков эта цифра удивила. По их подсчетам выходило, что отмена толлинга приведет к увеличению стоимости на глинозем и, как следствие, уменьшению оборотных средств, сокращению рабочих мест и даже банкротству заводов ("Коммерсантъ" подробно рассказывал об этом в октябре). Устрашающе выглядят и прогнозируемые затраты, связанные с введением 15-процентной таможенной пошлины. В этом случае бюджет потеряет 71 млрд руб., а на экспортно-импортных операциях будет терять еще по 349 млрд руб. в год.
Впрочем, все эти доводы заводы приводят почти год, с тех самых пор, как Анатолий Куликов в своем докладе на заседании Госдумы назвал толлинг угрозой экономической безопасности России и усмотрел в нем легальный способ не платить налоги. Напомним, что за тем докладом последовали бесконечные налоговые проверки алюминиевых заводов. И хотя ни одна из них не выявила существенных нарушений в их деятельности, к осени 1997 года у алюминщиков остался только один союзник — Министерство экономики. В октябре алюминщикам удалось убедить в своей правоте еще одну влиятельную структуру: после долгих встреч и тяжелых переговоров их сторону приняла ГНС, правда, при условии, что заводы уплатят часть налогов за год вперед.
И наконец 27 ноября Анатолий Куликов написал Виктору Черномырдину письмо в поддержку толлинга. На сей раз Анатолий Куликов согласился с тем, что отмена толлинга приведет к сокращению производства алюминия в 405 раз, будут утрачены стратегически важные технологии, значительно ухудшится рентабельность выпускаемой в небольшом объеме продукции, и она станет неконкурентноспособной, а также упадут налоговые доходы бюджета и возникнут социальные проблемы. "В этой ситуации,— подытожил вице-премьер,— необходима минимизация неотвратимого ущерба от принимаемых решений".
В итоге Куликов предлагает отказаться от немедленной отмены толлинговых операций и сократить объемы производства по толлингу постепенно. А это как раз то, чем занимаются сейчас алюминиевые заводы. Еще на совещании в ГНС их представители наглядно доказали, что к 2002 году алюминий по толлингу не будет производиться вообще.
ЮЛИЯ Ъ-ПАПИЛОВА