Бюджет станет щедрее после выборов

На замороженные "на случай кризиса" 200 млрд руб. разрешено рассчитывать уже в мае

Впервые с начала года Минфин официально признал, что угроза второй волны кризиса для РФ может миновать в мае 2012 года. Именно к этому сроку Минфин намерен разморозить 200 млрд руб. расходов федерального бюджета, которые не попали в распоряжение главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) в первом квартале. Как следует из письма заместителя главы ведомства Татьяны Нестеренко коллегам по Белому дому, "в 2012 году не утверждены лимиты бюджетных обязательств в сумме 200 млрд руб.". Замминистра финансов рекомендует руководителям федеральных органов предусматривать в своей бюджетной отчетности "использование бюджетных ассигнований в пределах неутвержденных лимитов, начиная с мая 2012 года".

Письмо замглавы Минфина Татьяны Нестеренко N17-06-05/24 от 16 февраля 2012 года, адресованное руководителям федеральных органов исполнительной власти (главным распорядителям средств федерального бюджета), является дополнением к другому письму ведомства — "О порядке составления и предоставления ежемесячной (еженедельной) информации о прогнозе кассовых выплат по расходам бюджета в 2012 году" — и является ответом Минфина на обращения ГРБС. Госпожа Нестеренко подтверждает, что руководство Минфина готовилось к резкому ухудшению экономической ситуации в начале года не только на словах. Еще в конце 2011 года глава Минфина Антон Силуанов во время встречи с финансовыми властями Республики Татарстан предупреждал, что правительство намерено заблокировать часть бюджетных расходов. "Мы не доводим 200 млрд рублей по отдельным расходным позициям, имея в виду, что в случае если ситуация ухудшится, мы перераспределим эти позиции на поддержку социально не защищенных слоев населения",— заявил тогда он.

Как следует из Бюджетного кодекса, изменения в сводную бюджетную роспись могут быть внесены по решению руководителя Минфина "без внесения изменений в закон о бюджете". Бюджетным кодексом руководителю Минфина определены десять оснований для принятия такого решения. Самое главное основание — 5% "недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств". Федеральным законом о бюджете на 2012 год главе Минфина разрешается перераспределить расходы между разделами и целевыми статьями в связи с решениями правительства о "дополнительной социальной поддержке граждан и поддержке организаций". В декабре прошлого года Антон Силуанов объяснял необходимость использования мер сдерживания расходов "тем, чтобы не создавать ситуацию секвестра". Из письма Татьяны Нестеренко следует, что Минфин всерьез подготовился к перераспределению в пользу социальных обязательств правительства более 1,5% всех бюджетных расходов.

Напомним, что против "перегретого" социальными обязательствами вкупе с дорогостоящей программой роста оборонных расходов бюджета в октябре 2011 года выступил бывший министр финансов Алексей Кудрин. Он предлагал избавляться прежде всего от бюджетных обязательств в оборонке. За это и лишился своего поста. Перечень статей, расходы по которым оказались заблокированы в первом квартале, Минфин засекретил. Такой подход традиционен для бюджетных документов, в которых содержится информация о финансировании национальной обороны.

В свою очередь, Антон Силуанов в декабре обозначал круг пострадавших бюджетополучателей так: "Мы нашли такие точечные решения, которые не являются первоочередными, без которых можно прожить первый квартал". Какова в заблокированных средствах бюджета доля предприятий ОПК, в Минфине "Ъ" уточнять отказались. Однако премьер-министр Владимир Путин, одобривший на заседании правительства 22 февраля программу по развитию ОПК, сообщал, что из бюджета РФ на 2012-2014 годы в общей сложности выделяются 440 млрд руб. Тогда же новый руководитель военно-промышленного комплекса страны, вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, объявил, что намерен к 15 апреля заключить абсолютное большинство контрактов по гособоронзаказу. Он обещал, что не допустит, "чтобы хотя бы одна копейка ушла в сторону, была украдена или просто неэффективно использована".

Татьяна Нестеренко, в свою очередь, в письме решение Минфина о блокировании бюджетных расходов полностью не отменяет. Разрешив ГРБС учитывать средства федерального бюджета в своих планах, она сообщает, что окончательное "решение об утверждении данных лимитов бюджетных обязательств будет принято по итогам исполнения федерального бюджета за первый квартал 2012 года". Сопоставимую сумму доходов бюджета-2012 Антон Силуанов уже нашел в расходах бюджета-2011 — это неиспользованные остатки в размере 198,9 млрд руб. Правда, часть этих средств, не освоенных инвестиционным и дорожным фондами (26,2 млрд руб.), он уже обещал им вернуть.

Петр Нетреба

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...