Контроль государства за покупками граждан стал уже почти свершившимся фактом. Вчера Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, согласно которому уже через полгода покупка автомобиля, дома или просто акций будет требовать утомительных (если не унизительных) оправданий перед налоговой службой. Этот законопроект в сочетании с грядущими налоговыми ужесточениями уже вызвал рост спроса на наличную валюту и бум на потребительском рынке.
Презумпция невиновности отменяется
Законопроект "О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам", идея которого принадлежит Борису Немцову, преследует простую и одновременно циничную задачу: раз граждане не горят энтузиазмом в уплате налогов, государство не даст им потратить деньги. Законопроектом определены пять видов имущества, которые, по мнению властей, особенно любят покупать неплательщики налогов: недвижимость (квартиры или дачи), транспорт — воздушный, наземный и водный (от автомобилей и яхт до самолетов и железнодорожных составов), акции, золото в слитках и культурные ценности. Стоимость покупки не имеет никакого значения. Магазины и нотариусы будут сообщать налоговой инспекции о любой покупке товаров из черного списка. Если забудут сообщить, понесут ответственность сами: закон предусматривает для них наказание в 100 минимальных зарплат (8,349 млн руб.).
Но этим дело не ограничивается. Если вы захотите купить квартиру и автомобиль, то почти наверняка потом вам придется объясняться с налоговым инспектором. Законопроект предусматривает, что покупатели очень дорогих товаров непременно должны доказывать: столь расточительными им позволяют быть их легальные доходы. Что такое "очень дорогие товары"? В соответствии с проектом в первый год после его введения в действие таковыми будут считаться товары, которые стоят больше 1500 минимальных зарплат (сейчас 125,235 млн руб., или $21 200, во второй год — 1000 минимальных зарплат (83,49 млн руб.). Вы, разумеется, попытаетесь свою покупку как-нибудь растянуть во времени — покупать акции маленькими пакетами или золотые слитки по одному. Может не получиться. В соответствии с законопроектом, объясняться с налоговой службой придется и тем, кто в течение ближайшего календарного года в совокупности купит товаров из черного списка более чем на 4500 минимальных зарплат (375,705 млн рублей, или $63 680). В дальнейшем без встречи с фининспектором можно будет купить еще меньше — на 3000 минимальных зарплат (250,47 млн рублей).
Теперь законопроект должен одобрить Совет федерации, а затем подписать президент. Скорее всего, проект действительно станет законом — и начнет действовать с июля будущего года (когда граждане подготовят декларации за нынешний год).
Конечно, можно понять власти, которые хотят бороться с неплательщиками налогов, ограничивая их возможности делать крупные покупки на те деньги, с которых налоги не уплачены. Во многих странах (например, в США) существует нечто подобное. Можно даже не особенно спорить с зафиксированными в проекте критериями "крупной покупки". $21 200 — это действительно немалые деньги.
Но с чем согласиться никак невозможно, так это с тем, что законопослушный гражданин, тратящий на покупки совершенно легальные доходы, будет вынужден ходить по налоговым инспекциям, снова и снова доказывая свою невиновность. Налоговые инспекции должны сами следить за гражданами, иметь полную информацию об их легальных доходах и вызывать к себе граждан для объяснений лишь тогда, когда действительно есть веские основания усомниться в их честности.
Именно на налоговые инспекции должно лечь бремя доказательства вины людей, совершающих покупки на суммы, превышающие их легальные доходы. Да, гражданин заплатил налоги с небольших доходов, а купил дорогой товар. Но нужно еще доказать, что он уклонился от налогообложения. А пока из законопроекта следует, что налоговая инспекция ничего доказывать не собирается, а просто взыщет с покупателя недостающие, по ее мнению, налоги, да еще и оштрафует его. Пострадавшему в таком случае остается добиваться справедливости только в суде. Вся эта процедура, мягко говоря, не согласуется с таким понятием, как презумпция невиновности. Впрочем, как видно из другого законопроекта, это не очень волнует наших законодателей.
Как проголосовали против рынка
Если Борис Немцов ставил задачу выявления левых доходов, то у законопроекта "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем", родителями которого являются МВД, фракция КПРФ и думский комитет по безопасности во главе с Виктором Илюхиным, задача помасштабнее. По существу, он способен подорвать всю легальную российскую экономику.
Делается это без каких-либо изысков, а с большевистской прямотой. Для начала все операции с денежными средствами и иным имуществом подпадают под действие закона о противодействии отмыванию денег. Потом фактически отменяется коммерческая и банковская тайна: доступ практически ко всем счетам получают не только налоговики, но и милиция вместе со Счетной палатой. Так что законопроект борется отнюдь не с грязными деньгами, а с правовыми основами нормального рыночного хозяйства, попутно не оставляя камня на камне от презумпции невиновности. Виктор Илюхин со товарищи совершил путч, протащив через Думу чисто политический документ. А депутаты этого не заметили. Они руководствовались своей логикой: если проголосуешь против, значит, ты за мафию. И проголосовали против рынка.
АЛЕКСАНДР Ъ-СОРОКИН
О том, как прогнозируют развитие рынка предприниматели, читайте на стр. 2