Льготы иностранным инвесторам будут защищены законом
Возвращение таможенных льгот — не в интересах бюджета. Но иностранный инвестор без госгарантий и господдержки не спешит в Россию. Минэкономики подготовило пакет документов, предусматривающих снижение вдвое импортных пошлин на товары, поставляемые в рамках инвестиционных соглашений с правительством.
Пока все в правительстве и Думе только и думают, где бы добыть еще доходов в бюджет-98 и на чем бы сэкономить, Анатолий Чубайс провел две недели назад совещание по вопросу о том, как бы эти доходы уменьшить. Конечно, в Белом доме сидят не самоубийцы. Наоборот, пожертвовав в будущем году малой толикой потенциальных бюджетных доходов, можно выиграть в перспективе и по поступлениям налогов в казну, и в области стимулирования промышленного производства. Речь идет о новых мерах по поддержке иностранных инвестиций в реальное производство. В Минэкономики долго не размышляли. Ведь такой механизм уже есть. И один инвестор — шоколадная компания Mars — даже им воспользовался.
В прошлом году в подмосковном Ступине Mars открыл большую шоколадную фабрику, что было бы невозможно, если бы англичане не получили от правительства значительных таможенных льгот. Для того чтобы русские дети отвыкли от "Аленки", производимой "Красным Октябрем", и стали бы просить у родителей только батончики Mars и Snickers, недостаточно ежедневно вбивать им в голову по телевизору: "Съел и порядок". Надо снизить цены и приучить взрослых покупать свою продукцию. Первый шаг в приручении потребителя — снижение импортных пошлин. Компании Mars это удалось. Основой договоренности с правительством о снижении пошлин стало инвестиционное соглашение с Минэкономики, схема которого была определена указом президента, изданным в январе 1995 года, и июньским того же года постановлением правительства.
Согласно этим документам, иностранный инвестор, желающий получить льготы, должен доказать Минэкономики, что готов осуществить в России проект на $100 млн и вложить в уставный капитал реализующей его компании не менее $10 млн. Тогда он может надеяться на заключение с министерством соответствующего инвестиционного соглашения, одним из условий которого может стать снижение в два раза импортных пошлин на продукцию, аналогичную той, которую станут изготавливать на новом предприятии. Правда, при этом необходимо еще набрать на строящееся в России предприятие местную рабочую силу.
Все эти условия оказались для Mars вполне выполнимыми. Примеру Mars последовали Cadburry и L`Oreal, проекты соглашений с которыми рассматриваются в ведомстве Якова Уринсона. Однако в Белом доме рассчитывали на других инвесторов — России нужно прежде всего сборочное производство. Но представители машиностроительных фирм не спешат использовать эту схему. Например, в Новгороде уже развернута сборка японских телевизоров, однако за льготами японцы в Белый дом не идут. Дело в том, что организация выпуска бытовой техники не требует больших капиталовложений, поэтому у инвесторов нет даже формальных оснований для получения льгот.
Заметим, что механизм инвестиционных соглашений с Минэкономики, дающих таможенные льготы иностранным инвесторам, не имеет должной законодательной базы. Два года назад многие инвестпроекты застопорились потому, что в 1995 году вышли два указа президента, отменяющие все тарифные льготы, не предусмотренные законом "О таможенном тарифе". Сейчас в Минэкономики наконец решили ликвидировать этот пробел. В представленном Чубайсу и Уринсону законопроекте об изменении ст. 37 этого закона указывается, что снижение таможенных пошлин возможно в отношении товаров, ввозимых иностранными лицами, заключившими соответствующие инвестсоглашения с правительством России.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН