Депутаты вернулись к закону о драгметаллах и камнях
Как и предполагал "Коммерсантъ-Daily", Госдуме придется купить свободу на золотом рынке ценой согласия на президентские ограничения в законе "О драгоценных камнях и драгоценных металлах". Вчера трехсторонняя согласительная комиссия по доработке отклоненного еще прошлым летом закона сделала первые шаги к его реанимации.
Еще 11 июля 1996 года президент наложил вето на закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Тем самым либерализация рынка золота была отложена на неопределенный срок. Основная коллизия развернулась вокруг конечной направленности закона. Парламентарии отстаивали скорейшую ликвидацию госмонополии на экспорт золота. Правительственные структуры в лице Минфина и Гохрана, напротив, по возможности тормозили продвижение закона, тем самым надеясь уберечься от малопривлекательной перспективы столкнуться на мировом рынке с конкуренцией российских банков. Но уже первое заседание комиссии, по мнению участвующих в ней парламентариев, показало, что перевес не на стороне консервативно настроенных ведомств.
В частности, парламентариям в комиссии удалось настоять на упразднении в законе понятия частной собственности на драгоценные металлы и камни, находящиеся в недрах, и передачи этого права в совместное ведение федерального центра и субъектов федерации. Еще одна победа Думы — экспорт драгкамней, относимых к разряду технических (не пригодных в ювелирном производстве), будет выведен из-под действия закона "О валютном регулировании и контроле". Напомним, что этот аспект также вызывал разногласия между Думой и исполнительной властью. Обоснования противников такого решения были следующие: без валютного контроля около 60% добываемых драгкамней будет экспортироваться со всевозможными злоупотреблениями. Тем не менее сторонники правительственной точки зрения на заседании комиссии не стали возражать против этого изменения, в обмен на внесение в закон и своих предложений. Одно из них, одобренное комиссией,— незаконно добытые золото и драгметаллы перейдут в федеральную собственность. Таким образом, закон избежит противоречия: одновременной передачи реквизированных золота и драгкамней и в собственность регионов, и в Гохран.
Первое заседание комиссии было призвано прежде всего продемонстрировать, что теперь обе ветви власти займутся решением проблемы коалиционно. Поэтому согласование первых шести поправок к закону о драгметаллах и драгкамнях прошли на редкость безболезненно. Однако концовка заседания согласительной комиссии была скомкана — депутаты поспешили в зал заседаний, чтобы принять участие в голосовании о доверии правительству. Председатель комиссии, зампредседателя комитета Думы по бюджету, банкам и финансам Александр Жуков напутствовал убегающих коллег: "Работа пойдет нормально". Им осталось согласовать еще 14 поправок.
ДМИТРИЙ Ъ-ВОРОНИН