Вчера Государственный комитет по антимонопольной политике (ГКАП) признал, что монополизация рынка страхования российских железных дорог страховой компанией ЖАСО является неправомерной. Теперь рынок по страхованию имущества российских железных дорог и пассажиров станет доступным для всех страховщиков.
Год назад МПС выпустило указание "О развитии страховой деятельности на железной дороге". Указание содержало пункты, дающие поручения начальникам железных дорог и управлений МПС предоставлять страховой компании ЖАСО льготы по страховому обслуживанию. В свою очередь отделения МПС и железные дороги обязали проводить страхование сдаваемой в аренду собственности МПС только в ЖАСО. Более того, кассирам железнодорожных касс пригородного и междугородного сообщений вменялось в обязанность совмещать свою непосредственную работу с работой страхового агента. За комиссионное вознаграждение кассиры продавали пассажирам полисы добровольного страхования в обязательном порядке.
Ведущий специалист департамента Минфина по страховому надзору России Владимир Подкаминер прокомментировал сложившуюся ситуацию так: "ЖАСО продавала полисы по добровольному страхованию, поэтому кассир имел право только предложить пассажиру полис, а не навязывать в обязательном порядке в качестве нагрузки. А пассажир имел полное право от такого полиса отказаться. Более того, полисы не оформлялись должным образом — на них не было ни подлинника печати страховщика, ни подписи агента-кассира, ни подписи самого застрахованного".
Поводом для возбуждения дела явилась жалоба в ГКАП из регионального антимонопольного комитета на неправомерные действия начальника Северной железной дороги, издавшего приказ об осуществлении страхования только в ЖАСО. Руководство МПС заявило, что ЖАСО получила льготные условия как единственная компания, способная нормально работать на железной дороге. На самом деле причина предоставления исключительных прав ЖАСО кроется в другом.
Как сообщила начальник управления контроля за организованными товарными и финансовыми рынками ГКАП Ирина Медина, МПС является одним из учредителей ЖАСО, которая зарекомендовала себя достаточно надежной компанией. Такого рода сотрудничество совершенно нормально, если не закрывает вход на рынок для других страховых компаний. ГКАП рекомендовал МПС провести открытый конкурс среди страховщиков по обслуживанию железных дорог. По тем критериям, которые он выберет сам. Но даже после этого МПС сможет только лишь рекомендовать своим отделениям обращаться к выигравшим конкурс страховым фирмам, не закрывая при этом рынок для всех остальных страховщиков.
Несомненно, страховые компании останутся довольны возможностью получить доступ к довольно доходному сектору рынка, по-сути монополизированного ЖАСО. В прошлом году, например, сумма сборов ЖАСО составила 161,6 млрд руб. Из них большая часть поступила от страхования пассажиров и имущества железных дорог, сдаваемого в аренду.
Медина сообщила также, что для проведения конкурса МПС придется разработать свои собственные правила, так как общего регламента по проведению таких тендеров пока не существует.
НАТАЛИЯ Ъ-КУШЕЛЬМАН