"Таможенный союз и СНГ — две руки одного человека"

В Москве прошло заседание экономического совета СНГ на уровне вице-премьеров. О том, как идет экономическая интеграция на постсоветском пространстве и почему Содружество Независимых Государств (СНГ) будет нужно и во времена Евразийского союза, директор экономического департамента исполкома СНГ АНДРЕЙ КУШНИРЕНКО рассказал корреспондентам "Ъ" ЕЛЕНЕ ЧЕРНЕНКО и АЛЕКСАНДРУ ГАБУЕВУ.

— Каковы сегодня приоритетные направления в экономической интеграции в СНГ?

— Приоритетными направлениями сотрудничества являются те сферы экономики, которые объективно склонны к интеграции. Это энергетика, транспорт, связь, торговля, сельское хозяйство. Они изначально обречены на интеграцию. Есть еще ряд сфер, которые тоже хорошо бы интегрировать, но где пока не все идет так гладко. Прежде всего, это машиностроение, научно-техническое сотрудничество и инновации.

— А почему именно эти сферы?

— Тут целый комплекс причин. Дело в том, что потенциал наших стран в области новейших технологий во многом отстает от уровня мировых лидеров. Чтобы ликвидировать или хотя бы сократить это отставание, нужно очень многое сделать в сфере инноваций на национальных уровнях, и тут весьма важны объединенные усилия всех стран СНГ. При этом возникают различные практические вопросы. Каков будет вклад каждой из сторон? Кому будут принадлежать результаты совместных разработок? Как и где их внедрять? Но все признают, что без интеграции усилий, без сотрудничества здесь не обойтись.

— Что не так с машиностроением?

— К сожалению, те кооперационные связи, которые были во времена СССР, выстраивались на основе неэкономических соображений. Крупные заводы строили в различных точках страны исходя во многом из соображений укрепления национальной безопасности, обеспечения занятости населения. Вопросы наличия сырьевой базы, потребителей продукции, транспортной логистики, нагрузки на инфраструктуру и окружающую среду зачастую оставались в стороне. И когда мы перешли на рыночную экономику, то многие из прежних связей были разрушены. Многие производители переориентировались на другие внешние связи. А новые связи еще не возникли. И если в области инноваций есть общее понимание, что нужно объединять усилия, то в области промышленной политики такое понимание еще вырабатывается.

— А как вообще строится интеграционная работа? Кто предлагает направления и проекты?

— Приводные ремни интеграции могут быть разные. Прежде всего, это страны СНГ, которые регулярно выступают с различными инициативами. Кроме того, есть органы отраслевого сотрудничества. Каждый из них — это совет по какому-то направлению. Таких советов у нас в экономической сфере создано 39. Из них 31 активно работает. Заседания советов проходят регулярно — один-два раза в год. В них, как правило, участвуют руководители ведомств и представители делового сообщества. Советы генерируют идеи, разрабатывают проекты, программы взаимодействия в той или иной сфере. Предлагают проведение конкретных мероприятий. Подготовленные отраслевыми советами программы обсуждаются с помощью исполкома СНГ в странах и затем выносятся на рассмотрение экономического совета СНГ на уровне вице-премьеров либо на рассмотрение совета глав правительств и в особо важных случаях — совета глав государств.

— Эти программы подписываются всеми членами СНГ?

— Не всегда удается достичь стопроцентного подписания. Но здесь есть и свои плюсы. Подписывают документ только те, кто реально собирается его реализовывать. Если непременно настаивать на консенсусе, то мы можем получить во многом декларативные документы. Либо получим документ, который не будет выполняться на практике.

— Владимир Путин объявил, что приоритетом России в экономической интеграции на постсоветском пространстве станет создание ЕЭП и затем Евразийского союза. То есть Москве интеграционный процесс в рамках СНГ уже не нужен?

— Это не так. Мы, естественно, анализируем весь комплекс интеграционных процессов на постсоветском пространстве, в том числе во взаимодействии с комиссией Таможенного союза (ТС), и приходим к выводу, что Договор о зоне свободной торговли в СНГ подтягивает страны к условиям и правилам работы в ТС. Это не означает, что они туда все войдут завтра. Но участники договора имеют больше возможностей в будущем присоединиться к ТС, чем страны, которые в договоре не участвуют.

— То есть это подготовительная группа детского сада?

— Я бы, скорее, это определил как своего рода подготовительные курсы для поступления в университет.

— У многих сложилось впечатление, что Владимир Путин пытался сколотить СССР, используя СНГ, но потом отказался от этой идеи и решил интегрировать тех, кто к этому готов. СНГ при таком раскладе отходит на второй план. Есть в исполкоме такое ощущение?

— Нет. Это никак не ощущается. Если смотреть с точки зрения огромного количества ресурсов и усилий, которые затрачены на нормативную базу ТС, и огромного объема работы по созданию Евразийского союза, приоритетным сегодня является это направление. Но спада интереса к СНГ мы не чувствуем. Оно растет теми же темпами, но с учетом особенностей работы Содружества. ТС и СНГ — это как две руки у одного человека.