Оперативно-следственная бригада Генпрокуратуры России расследует уголовное дело, возбужденное против бывшего заместителя начальника УЭП ГУВД Санкт-Петербурга полковника Александра Минина и его сотрудника — подполковника Юрия Семенова. Они обвиняются в получении взяток и злоупотреблении служебным положением: милиционеры продавали изъятый ими же металл, средства от продажи которого поступали в городской бюджет и на счета УЭПа. Когда прокуратура выявила нарушения, в УЭПе вспыхнул скандал, приведший к отставке руководителя этого управления Николая Данилова и нескольких его коллег. С подробностями корреспондент "Коммерсанта-Daily" КОНСТАНТИН Ъ-ШМЕЛЕВ.
Вещдок в пользу государства
В начале 1995 года сотрудники 4-го отдела УЭПа, проверявшие госпредприятие "Росвнештерминал", обнаружили на его территории около 1,5 тыс. тонн никеля, стоимость которого превышала $10 млн. Никель был оформлен как некий "металл серого цвета". Эта таинственная формулировка вызвала у милиционеров сомнения в законности происхождения металла и они его арестовали. Затем оперативники возбудили уголовное дело против руководителя "Росвнештерминала" Виктора Бурова. Выяснилось, что найденный металл был изъят таможней еще в 1994 году. "Росвнештерминал" должен был реализовать конфискат, а выручку передать государству, но почему-то этого не сделал.
Дело Бурова, которое расследовал подполковник милиции Юрий Семенов, "по непонятным причинам" быстро развалилось. Приобщенный же к нему в качестве вещдока металл оперативники возвращать "Росвнештерминалу" не стали. Они решили продать никель, а деньги перечислить в федеральный бюджет. Причем эту операцию они собирались провернуть еще до закрытия уголовного дела.
С юридической точки зрения это является грубейшим нарушением: судьбу вещественных доказательств решает суд, если же уголовное дело прекращается по реабилитирующим признакам, вещественные доказательства должны быть возвращены владельцам. Сотрудники же УЭПа посчитали, что продажа металла в пользу государства является возвратом средств настоящему владельцу.
Впрочем, в приватной беседе с корреспондентом "Коммерсанта-Daily" сотрудники УЭПа признали, что решили продать металл только потому, что "Росвнештерминал" и Балтийская таможня не могли обеспечить сохранность конфиската — 200 тонн металла стоимостью почти миллион долларов из этой партии уже якобы были похищены.
Металл был продан, и в июле 1995 года в городской бюджет Санкт-Петербурга поступили 25 млрд рублей, вырученные от этой сделки. Кроме того, часть денег от продажи никеля получил УЭП.
Через некоторое время об этой сделке узнала прокуратура Санкт-Петербурга и заподозрила сотрудников 4-го отдела УЭПа в получении взяток и организации незаконного бизнеса по продаже задержанных грузов. Проверить оперативников прокуратура поручила РУОПу.
Роковая ошибка
Замначальника отдела по борьбе с коррупцией в органах государственной власти питерского РУОПа Александр Рязанцев сказал корреспонденту "Коммерсанта-Daily", что он был убежден в том, что его коллеги сознательно нарушали закон.
Задерживая партии цветного металла, они начинали выяснять у сопровождавших его лиц происхождение груза. Сопровождающие, как правило, не имели об этом никакого представления. Дело в том, что в начале 90-х годов большинство перемещаемых через регион партий металла предназначалось для контрабандного вывоза за границу. Груз изымался как бесхозный и реализовывался в пользу государства. А УЭП получал проценты от реализации. В тех же случаях, когда на металл имелись надежные документы, наработанная годами схема начинала давать сбой. Тогда сотрудники УЭПа возбуждали против владельцев задерживаемых ими грузов уголовные дела по совершенно пустяковым поводам и все-таки добивались конфискации металла. Уголовное дело вскоре закрывалось, а ущерб пострадавшей фирме не возмещался. Прокуратура указала руководству УЭПа на сотрудников, занимавшихся подобного рода операциями, но ее сигнал остался незамеченным. Тогда РУОП сообщил о результатах проверки горпрокуратуре, а она, в свою очередь, доложила о злоупотреблениях Генпрокуратуре России. Для расследования из Москвы в Санкт-Петербург приехала оперативно-следственная бригада.
В январе этого года против замначальника УЭПа полковника Александра Минина и его подчиненного подполковника Юрия Семенова было возбуждено уголовное дело по признакам 171-й статьи УК (превышение власти или служебных полномочий). Потом к этому обвинению добавилось взяточничество. Причем Минину вменялся в вину сам факт перечисления денег, вырученных от проданного металла. Дело в том, что они поступали не в федеральный, а в городской бюджет. При этом коллеги Минина утверждают, что никакого отношения к самому процессу продажи никеля он не имел, а лишь подписал документ, в принципе эту продажу разрешавший. Тем не менее Минин был отстранен от исполнения служебных обязанностей, после чего ему предъявили обвинение. Но под стражу его не взяли. Подполковник Семенов провел в тюрьме два месяца, после чего был отпущен под подписку о невыезде.
По словам сотрудников прокуратуры, работники УЭПа не должны были допускать перевода денег, полученных от реализации никеля, в петербургскую казну. Ведь если продажа металла была всего лишь возвратом средств владельцу — государству, то и деньги, вырученные с этой сделки, должны были отправиться в бюджет владельца, то есть в государственный. А они почему-то ушли в городской бюджет и довольно быстро были потрачены.
Сами же сотрудники УЭПа объясняют подобные нарушения роковым стечением обстоятельств: во всех других случаях ими реализовывался не конфискат, а так называемое бесхозное имущество, деньги за продажу которого и должны отправляться в городскую казну. В случае же с "Росвнештерминалом" вырученные за никель средства были по ошибке направлены на счет мэрии.
Никелевый скандал в УЭПе привел к катастрофическим для этого управления последствиям. Многочисленные проверки выявили целый ряд других нарушений. Оказалось, что оперативники приторговывали не только изъятым металлом, но и конфискованными сигаретами, алкоголем, одеждой. Совершали они и другие нарушения. В результате все руководство УЭПа было отправлено в отставку, а многие их подчиненные оказались под следствием.
"Коммерсантъ-Daily" будет следить за расследованием этого дела.