За столом никто у нас не лишний. Кроме центра 5 декабря российский парламент утвердил постановление Президиума ВС РСФСР "О взаимоотношениях с союзным бюджетом до конца 1991 года". Суть его заключается в несогласии России с решением ВС СССР о предоставлении Госбанком СССР кредита союзному же Минфину в размере 90,5 млрд руб. Несмотря на то что речь шла о средствах, уже практически потраченных, Россия сочла жест союзного парламента слишком широким и не отвечающим интересам РСФСР. Тем более что с деньгами в России туго, так что парламент решил повысить минимальную зарплату не с декабря 1991, а с января 1992 года.
Если говорить о чисто цифровых уточнениях, то парламент РСФСР в своем постановлении согласился с тем, что российское правительство будет финансировать расходы по предприятиям и организациям, переданным в республиканскую юрисдикцию, в размере 17,6 млрд руб., а также даст 25,9 млрд на оборонные нужды, обслуживание внешнего и внутреннего долга и на содержание общесоюзных органов власти. Суммарные расходы тем не менее оказываются вдвое меньше, чем запросил ВС Союза. Для покрытия этих расходов правительство получит в ЦБ кредит на 36,5 млрд руб. за счет эмиссии. Таким образом, союзный парламент согласился на кредитование расходов, которые уже были сделаны, -то есть практически выдал "индульгенцию" на уже потраченные миллиарды.
Российский же парламент одобрил кредитование расходов эмиссионными деньгами — то есть теми, которых тоже нет, поскольку они не имеют реального товарного покрытия.
Суть же конфликта в том, что Россия согласна давать деньги только под то, что сама считает необходимым. Парламент и правительство России "обрезали" бюджет расходов на конец года, вотированный союзным парламентом, поскольку этот бюджет предполагал за счет российских денег продолжать финансирование общесоюзных министерств и ведомств, которые хотя и агонизируют, но вот испустить дух никак не соберутся. Обрезали при этом не только расходы как таковые — Россия намерена зачислить в республиканский бюджет все доходы, поступившие в союзный бюджет на территории РСФСР начиная с 1 ноября текущего года.
Кроме того, Россия намерена путем переговоров подвигнуть других членов Экономического сообщества на долевое участие в финансировании совместных расходов. Постановление по бюджету, принятое парламентом, говорит о намерении российских органов власти не только окончательно разобраться с остатками центра, но и указать Межреспубликанскому экономическому комитету его место.
Парламент России, "зарубив" чрезвычайный союзный бюджет, напомнил его разработчику — МЭКу, "кто в доме хозяин".
Сделано это не только "из гордости", но и по жизненной необходимости. Россия должна жестко и экономно контролировать расход средств, поскольку таковых в ее распоряжении и так очень мало. По просьбе президента российский парламент перенес срок повышения минимальной зарплаты с 1 декабря 1991 на 1 января 1992 года. Ельцин обосновал свою просьбу дефицитом в настоящее время средств на выплату зарплаты. Как уточнил Руслан Хасбулатов, причина прежде всего в том, что сейчас просто не удастся быстро напечатать требуемое количество ассигнаций.
Верхсовет предложил президенту в качестве ответной уступки отменить постановление правительства от 15 ноября "О порядке введения минимального размера оплаты труда в РСФСР", повышающее минимальную зарплату в бюджетных организациях всего до 200 рублей, как уже устаревшее. Кроме того, парламентарии рекомендовали Ельцину пересмотреть и следующий указ на эту тему — "О повышении заработной платы работников бюджетных организаций", по которому с 1 декабря минимальная ставка была увеличена уже до 342 рублей. ВС счел правильным повышать зарплату всем одновременно — то есть с 1 января.
Егор Гайдар заявил, что правительство хотело бы, чтобы минимальная оплата бюджетных работников была повышена именно с 1 декабря, чтобы упредить либерализацию цен. Однако, по выражению председателя парламентской комиссии по социальной политике Михаила Захарова,"свободные цены уже пляшут вокруг нас", и упредить их не удастся — нечего и пытаться.
Помимо хронологической проблемы "декабрь или январь" парламент получил для рассмотрения проект президентского указа "О введении с 1 января 1992 года нового минимального размера оплаты труда в РСФСР", практически повторяющего положения уже принятого закона. Дополнительно в проекте указа содержится положение о минимальных почасовых тарифных ставках, совершенно, по мнению парламента, ненужных. Еще один проект направленного в ВС указа — "О компенсационных выплатах и порядке индексации денежных доходов населения" -предусматривает упреждающее повышение минимальной пенсии до 280 рублей уже в декабре, а также введение в 1992 году индексации доходов бюджетных работников.
Вероятнее всего, эти указы подписаны так и не будут. Михаил Захаров от имени парламентской комиссии по социальной политике заявил, что представленные проекты должны быть парламентом отвергнуты. При этом он назвал их подготовку "ужасной" и сослался на слова вице-премьера Шохина, признавшего, что в проектах "много ерунды".
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ, СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ