Арбитражный суд Москвы объяснил, почему позволил столичному правительству запретить все рекламные перетяжки в городе, хотя федеральное законодательство такой формат предусматривает. Из оказавшегося у "Ъ" текста судебного решения следует, что запрет "не затрагивает вопросы размещения рекламы": размещать рекламу на перетяжках можно, а сами перетяжки — нет.
Транспаранты-перетяжки как рекламоноситель были запрещены в Москве постановлением столичного правительства N319-ПП, которое мэр Москвы Сергей Собянин подписал 19 июля. Входящее в группу CityText ООО "Юпон", на тот момент владевшее 230 перетяжками, подало иск к правительству Москвы, требуя признать ключевые положения постановления не соответствующими федеральному закону "О рекламе".
На судебном процессе истец ссылался на ст. 4 упомянутого закона: отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, регулируются федеральными законами и нормативно-правовыми актами президента РФ, но никак не ее субъекта. Закон "О рекламе" перетяжки разрешает. Юристы столичного правительства на суде указывали, что органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе как выдать разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, так и признать это решение недействительным. "Пусть там (в законе.— "Ъ") говорится про конкретные разрешения, но правительство Москвы распространило это на неопределенный круг лиц",— пояснял ответчик. 28 октября суд отклонил иск "Юпона", признав тем самым постановление N319-ПП не противоречащим федеральному законодательству.
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ
Суд полностью согласился с доводами ответчика, следует из опубликованного полного текста решения. В нем говорится, что "возникшие по данному делу правоотношения не затрагивают вопросы размещения рекламы". Спор возник в связи с отменой на территории города рекламной конструкции — перетяжки, а это, по мнению суда, затрагивает исключительно порядок и процедуру выдачи разрешений на установку рекламной конструкции и поэтому является "вопросом местного значения, связанным с особенностями распространения рекламы". Такие вопросы, как гласит Конституция, вправе решать органы местного самоуправления, подчеркнули в суде.
Выручку владельцев московских перетяжек в 2010 году исследовательская компания "ЭСПАР-Аналитик" оценивает примерно в 1,9 млрд руб., что составляет около 11% всех затрат на наружную рекламу в столице.
Позиция столичного правительства была бы более убедительной, если бы чиновники представили доказательства того, что каждая из всех развешанных в Москве перетяжек угрожает безопасности движения или нарушает архитектурный облик и поэтому есть основания в отзыве разрешений на установку этого типа конструкций, отмечает руководитель юридического отдела аудиторско-консалтинговой группы "МЭФ-Аудит" Иван Чемичев. Решение непременно будет оспорено в кассационной инстанции, уверяет гендиректор CityText Сергей Субботин.
Правительство Москвы другим своим постановлением — N233-ПП от 31 мая — запретило в городе также рекламу на фасадах домов, строительных сетках и заборах. Этот запрет в арбитражном суде оспаривает уже ТСЖ "Кудринская, 8". Очередное слушание назначено на 10 ноября.