Права "чужих" производителей алкоголя в Ростове восстановлены
27 июня Ростовское территориальное антимонопольное управление (РТАУ) отменило решение областной администрации об обязательной маркировке алкогольной продукции специальным защитным колпачком (риперкапом). РТАУ усмотрело в действиях областного руководства нарушение законодательства.
Спорное постановление ростовского губернатора появилось на свет 14 апреля нынешнего года. Согласно этому документу, вся алкогольная продукция в Ростовской области должна была продаваться только при наличии термоусадочного колпачка. Купить колпачок можно было только в учрежденной областной администрацией продовольственной корпорации, предъявив сертификат качества. Причем ростовские производители алкоголя риперкап покупали по 300 рублей, а остальные — в восемь раз дороже.
Именно это обстоятельство и вызвало решительное возражение РТАУ, так оно как ставило в невыгодные условия поставщиков водки из других регионов. Впрочем, власти и не скрывали, что сознательно идут на ограничение конкуренции. Кроме того, риперкап, по их мнению, воспрепятствовал бы проникновению на местный рынок поддельной водки. Ростовские чиновники не были оригинальны в столь суровых начинаниях. Подобные ограничения ранее ввели власти 40 субъектов федерации. Но только антимонопольное управление Ростовской области выступило против постановления, ограничивающего продажу алкоголя.
На своем заседании комиссия РТАУ указала, что администрация вообще не полномочна принимать "запретительное" постановление. По закону, ограничивать конкуренцию вправе только законодательная власть. РТАУ обязало областную администрацию до 15 июля отменить спорное решение. Как заметил начальник РТАУ Павел Субботин, условия работы на рынке должны быть одинаковы для всех российских производителей, "ибо в противном случае нарушается экономическое пространство страны". К тому же, по его словам, инициативы областной администрации могут привести к росту розничных цен на водку и, как следствие, "к усилению самогоноварения". Комиссия отвергла довод властей о том, что риперкап защищает потребителя от поддельной водки (да и представители администрации области не смогли привести убедительных тому подтверждений).
Более того, практика показала, что торговля попросту проигнорировала решение об обязательной маркировке алкогольной продукции. По данным РТАУ, более 60% магазинов в Ростове до сих пор продают хмельные напитки без пресловутого колпачка. Как заметил корреспонденту "Коммерсанта-Daily" один возмущенный торговец, "я не представляю себе, как можно накручивать колпачок на шампанское или шотландское виски".
И тем не менее даже за столь короткий срок действия постановления губернатора наметился существенный рост производства на ростовских винно-водочных заводах. Возросли объемы продаж качественной алкогольной продукции. РТАУ не ставит под сомнение право властей на протекционистские меры по отношению к местным производителям, однако настаивает на том, что делать это надо другим способом. Потерпев поражение в тяжбе с РТАУ, областные власти, тем не менее, не скрывают намерений возродить риперкап. Формально сделать это нетрудно. Достаточно Законодательному собранию Ростовской области принять соответствующий нормативный акт. Правда, антимонопольное управление по-прежнему намерено стоять горой за равные условия существования в Ростове для всех производителей алкогольной продукции.
АЛЕКСАНДР Ъ-БЕЗМЕНОВ