Вчера депутаты Московской думы во втором чтении рассмотрели проект положения о залоговом фонде обеспечения городских облигационных займов. После недельного согласования думских поправок комитет муниципальных займов правительства Москвы предложит документ депутатам для принятия в целом.
Правительство Москвы намерено реализовать в городе сразу несколько облигационных займов. Предполагается выпускать три вида ценных бумаг: краткосрочные облигации для юридических лиц (своего рода аналог ГКО, начальный объем выпуска которых составляет приблизительно 6 трлн руб.), облигации сберегательного займа для населения (около 2 трлн руб.) и еврооблигации ($500 млн). Еще при разработке концепции займов председатель комитета муниципальных займов Мечислав Климович оценивал их прибыльность как весьма высокую — благодаря им объем привлеченных средств к середине 1998 года может достичь $5 млрд. Возглавляемый Климовичем комитет изначально допускал, что в случае возникновения сложностей с погашением облигаций ликвидировать дефицит средств можно будет путем продажи одного или нескольких заложенных объектов муниципальной собственности. Однако только с принятием нынешнего положения власти получают инструмент, реально гарантирующий ценность муниципальных облигаций.
Формирование фонда, который (как явствует из проекта положения) по сути будет являться перечнем имущественных объектов и прав на них, по согласованию с комитетом муниципальных займов, будет поручено Москомимуществу. В состав перечня могут быть включены либо недвижимая муниципальная собственность, либо облигации и ценные бумаги, находящиеся в собственности у правительства Москвы. При отборе имущественных объектов для включения в залоговый фонд главными критериями будут коммерческая рентабельность объекта и устойчивость его рыночной стоимости. Однако последнее как раз и является одним из главных препятствий на пути введения положения о фонде в действие. Дело в том, что авторы положения не разработали механизм оценки стоимости объектов. И поправки депутатов эту проблему не решили (думцам удалось добиться лишь отмены 3-процентного вознаграждения оценщиков, которое предполагалось начислять от установленной ими стоимости объекта).
Значимость будущего фонда для успешной реализации идеи муниципальных займов несомненна. Московский рынок недвижимости переживает далеко не лучшие времена, и, как утверждают эксперты, в отдельных его секторах наметилась тенденция к снижению цен. И правительству Москвы в случае денежных затруднений выгоднее продавать собственную недвижимость, чем внедрять более сложные, но не всегда надежные финансовые схемы.
ДМИТРИЙ Ъ-ВОРОНИН