Следующий матч пройдет на поле ФКЦБ
Вчера Госдума в третьем чтении приняла закон "О негосударственных пенсионных фондах". Его писали четыре года. Свои варианты предлагали различные авторские группы. В итоге победу одержали разработчики проекта, который лоббировали крупнейшие фонды и инспекция НПФ. Проигравшей стороной оказалась Федеральная комиссия по ценным бумагам, которая была их наиболее активным конкурентом в законотворческом процессе.
Победа негосударственным пенсионным фондам нужна сейчас больше, чем когда-нибудь: судя по последним тенденциям в правительстве, с помощью НПФ будет не только формироваться дополнительная пенсия, но и начисляться государственная.
Желающих участвовать в разработке закона было немало. Авторы расходились в основном в том, кто будет контролировать деятельность фондов и какими должны быть гарантии, обеспечивающие права и сохранность средств вкладчиков. Теперь контроль окончательно закрепляется за федеральной инспекцией НПФ, а предложенные НПФ гарантии (см. справку) законодатели признали достаточными.
Проект, который утвердили вчера в Госдуме, устраивает прежде всего сами фонды, интересы которых лоббируют инспекция и лига НПФ (общественная организация, объединяющая крупнейшие фонды). Самое сильное противодействие им оказывала Федеральная комиссия по ценным бумагам. С точки зрения ФКЦБ, НПФ являются участниками фондового рынка, а значит должны подчиняться его законам. ФКЦБ, в частности, настаивала на том, чтобы хранение активов фондов и управление ими было разграничено. Все это не устраивало фонды и инспекцию.
Впрочем, на пути к успеху НПФ сталкивались и с другими препятствиями. Замедляла принятие закона инертность самой Думы. Левое большинство нижней палаты не хотело брать на себя ответственность в решении, которое грозило, по мнению депутатов, рождением новых финансовых пирамид.
Споры между авторами закона и думцами порой были весьма горячими. На пленарном заседании, где проект закона слушали во втором чтении, дело дошло даже до рукоприкладства. Депутат от фракции коммунистов Камышинский, по выражению очевидцев, "получил в глаз" от Сергея Калашникова (ЛДПР). Камышинский обвинил комитет по социальной политике (его возглавляет Калашников), от имени которого был вынесен закон, в "продажности". Вчера Камышинскому никто не помешал повторить свои обвинения — Сергея Калашникова на заседании не было.
Победу НПФ можно было бы считать полной, если бы не одно обстоятельство: у Федеральной комиссии еще есть возможность блокировать принятие закона в Совете федерации. Известно, что у ее председателя Дмитрия Васильева хорошие отношения с губернаторами.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА