Одним из организаторов международного телекоммуникационного шоу на Красной Пресне стал недавно образованный Госкомитет по связи и информатизации РФ. Накануне выставки председатель комитета АЛЕКСАНДР КРУПНОВ в интервью спецкорреспонденту "Коммерсанта-Daily"МИХАИЛУ Ъ-УМАРОВУ рассказал об общей ситуации в отрасли.
— После того, как Минсвязи было преобразовано в Госкомитет по связи и информатизации, прошел месяц. Каков статус и функции нового ведомства? Сохранит ли оно прежнюю структуру, которая включала в себя госкомиссию по электросвязи, комиссию по радиочастотам, лицензионную комиссию и другие органы, регулирующие деятельность рынка связи, или же комитет потеряет свое влияние, став аналогом западных администраций связи?
— Основные функции, которые были у Минсвязи РФ, остаются и у комитета. Да, мы сохраняем в своей структуре госкомиссию по электросвязи, госкомиссию по радиочастотам, лицензионную комиссию, сертификационную комиссию. Отличие в следующем. Мы пришли к убеждению, что в составе нового комитета должна быть еще одна комиссия. Это будет госкомиссия по информатизации. Информатизации также необходим элемент регулирования, который должен осуществляться через лицензии и сертификаты. Сертификаты на программные продукты, лицензии на создание отдельных баз данных и так далее. Эта комиссия будет проводить экспертизу проектов создания информационных баз данных, определять политику регулирования, вырабатывать общую стратегию в части развития информационных структур.
Что можно сказать о задачах госкомитета? Сегодня мы должны признать, что Россия является составляющим звеном глобальной информационной инфраструктуры. Созданы мощнейшие цифровые волоконнооптические базовые магистрали. Построено несколько международных центров коммутации. В областях и регионах построено и введено в эксплуатацию около 70 новых автоматических междугородних телефонных станций.
Можно отметить, что в России с ее 18 телефонами на 100 жителей созданы базовые цифровые технологии, на основе которых можно ускорить решение вопросов информатизации. Надо помнить о том, что в XXI веке информатизация будет занимать основное, доминирующее место в развитых странах.
Но зададим вопрос: какое положение с информатизацией и компьютеризацией у нас в стране? По нашим наблюдениям на 100 человек в России — менее одного компьютера. В Европе же в целом — 18-20, в Финляндии — 36, в США — 45. Здесь же можно вспомнить и проблему доступа к сети Internet. По нашим оценкам, в России всего около 500 тысяч пользователей Internet, да и те работают с большим напряжением из-за того, что здесь не созданы коммутационные узлы, которые могли бы обеспечить подключение к этой важнейшей информационной сети.
Поэтому главное, на чем сегодня нужно сосредоточить внимание — это вопросы проведения реформ и обеспечения регулирования в области информатизации.
— Не могу не задать дежурный вопрос: каковы перспективы продажи акций "Связьинвеста"?
— Ничего нового тут сказать нельзя. Кроме, может быть, одного, самого простого: государство в лице правительства приняло решение продать часть акций, которые ему принадлежат.
Все подробности были изложены в указе президента и постановлении правительства. Сказать о том, какие есть варианты, я сегодня затрудняюсь. Да и никто сегодня, наверное, не скажет. Могу только сослаться на анализ СМИ, которые пристально следят за этим вопросом. Оценки (стоимости пакета акций, выставляемых на продажу. — Ъ) варьируются от $1,2 млрд до $2-3 млрд. Могу только надеяться, что в ближайшее время — в 20-х числах мая — будут объявлены условия тендера. Месяц будет посвящен отбору победителя, после чего будет вынесено окончательное решение.
— Каковы перспективы рынка сотовой и пейджинговой связи? Когда, по вашей оценке, эти услуги станут, наконец, доступными для массового потребителя?
— Если взять за аксиому, что в России каждый год происходит удвоение емкости сотовых сетей, то можно ожидать, что в 2000 году у нас будет около двух миллионов абонентов. Но нас и эта цифра тоже не устраивает. Надо вырабатывать механизмы, которые позволили бы ускорить развитие сотовой инфраструктуры, снизить затраты на ввод сетей в эксплуатацию. У нас есть варианты. Например, попытаться объединить пакеты акций сотовых компаний, принадлежащих "Ростелекому"или региональным компаниям электросвязи, в какую-то единую структуру. Она могла бы более плотно проводить в жизнь общую политику, связанную с процессами внедрения услуг сотовой телефонной связи.
Проблема в том, что почти 60-70% емкости сотовых сетей сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге. Еще несколько тысяч абонентов находится в Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону и Перми. Емкость остальных сетей крайне незначительна.
Более понятно идет работа по развитию услуг систем радиовызова. Около двух недель назад мы приняли новую концепцию развития сетей пейджинговой связи. В частности, приняли решение о том, что мы будем внедрять стандарт Hermes — это единый европейский стандарт, обеспечивающий полный роуминг абонентов России со всеми странами Европы. Также в этой концепции есть и перспективные направления — внедрение других стандартов, двусторонних пейджеров и т. д.
— Когда мы достигнем телефонной плотности развитых стран?
— Цена вопроса составляет 40-45 млн телефонов в стране. Мы надеемся, что это произойдет в 2000-2003 годах, стоимость этих работ тоже известна — она составляет $40-60 млрд.
Надо признать, что дальнейшее развитие телекоммуникаций и темпы этого развития в основном будут зависеть от того, как быстро будет развиваться экономика России.