И вновь потребовала от экспортеров доказательств своей невиновности
Вступившее в действие письмо Госналогслужбы "Изменения и дополнения #4 инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 11 октября 1995 г. #39 'О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость'" не облегчило жизнь экспортерам. Для возврата налога на добавленную стоимость они по-прежнему должны документально подтверждать факт вывоза товаров за пределы СНГ.
В новой редакции инструкции ГНС по взиманию налога на добавленную стоимость, как и раньше, не отвергается право экспортера на возврат авансовых сумм НДС, но экспортер по-прежнему должен доказывать, что товар вывезен не только за пределы России, а и за пределы стран-членов СНГ. Напомним, что 7 февраля этого года Верховный суд отменил положение инструкции Госналогслужбы о предоставлении экспортерами документов, подтверждающих ввоз товаров в страну назначения. Такое требование ГНС обосновывалось тем, что фиктивный экспорт длительное время использовался для ухода от обложения налогом на добавленную стоимость: ведь при экспорте товаров за пределы стран-членов СНГ не взимается НДС, но зато он взимается при поставках в страны Содружества. Этим и пользовались недобросовестные экспортеры — декларируя товары для поставок в третьи страны, они на самом деле ввозили их в страны СНГ. После решения ВС руководство ГНС было в шоке.
Правда, экспортеры не смогли вкусить плодов своей победы. Они стали требовать у налоговиков возврата НДС. Не тут-то было. Оказывается, региональные налоговые инспекции не получили директивных распоряжений из Центра и, естественно, они продолжали требовать от экспортеров весь комплект документов, предусмотренных инструкцией, с учетом и признанного незаконным положения. Экспортеры до сих пор пребывают в недоумении и пытаются спасти деньги, апеллируя к судебным органам. Пока все их попытки безрезультатны.
Ясно, что вернуть все деньги экспортерам не удастся. 12 марта 1997 года в ГНС было подписано письмо о внесении изменений и дополнений в инструкцию, и оно уже прошло регистрацию в Минюсте. Казалось, налоговики приняли решение ВС к исполнению. Но жизнь экспортеров от этих изменений легче не стала. Злосчастный пункт, из-за которого разгорелся весь сыр-бор, значительно расширился: теперь экспортерам, чтобы вернуть НДС, надо уже подтверждать не факт ввоза грузов в страну назначения, а вывоз за пределы СНГ. Для этого экспортеры предоставляют в налоговые органы документы с отметками пограничных таможенных органов государств-участников СНГ или таможенных органов стран, находящихся за пределами территорий государств-участников СНГ.
Разные режимы установлены при поставках грузов морским, воздушным, автомобильным и трубопроводным транспортом. Так, при вывозе товара судами для подтверждения факта экспорта необходимо предоставить копии поручения на отгрузку экспортных грузов с указанием порта разгрузки и копию коносамента на перевозку экспортного товара. При вывозе товаров воздушным транспортом может быть представлена копия международной авиационной грузовой накладной с указанием аэропорта разгрузки, находящегося за пределами территорий государств-участников СНГ. В случае экспорта грузов железнодорожным транспортом через границу с государством-участником СНГ, не являющимся участником Таможенного союза, может представляться копия грузовой таможенной декларации с отметкой пограничного таможенного органа государства-участника СНГ.
Исключение сделано для экспортеров в случае экспорта, осуществляемого с использованием трубопроводного транспорта или по линиям электропередач: они могут не предоставлять налоговой инспекции документы с отметками пограничных таможенных органов государств-участников СНГ или таможенных органов государств, находящихся за пределами территорий государств-участников СНГ. Достаточно отметки российской внутренней таможни. Такой же отметки достаточно при непосредственном экспорте из России через границы с государствами, не входящими в Содружество, кроме товаров, вывозимых автомобильным транспортом. Несмотря на определенные послабления, экспортеры вряд ли останутся довольны новыми правилами, но путь к облегчению своей жизни у них один — обжалование решения ГНС в судебном порядке.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ