Все трепещут
Первый вице-премьер Анатолий Чубайс провел вчера на Ильинке свой первый брифинг в качестве министра финансов. В ходе брифинга он представил трех своих первых заместителей — Алексея Кудрина, Владимира Петрова и Сергея Игнатьева. Чубайс остался верен себе: разъяснения были четкими, лаконичными и жесткими. Министр отвел на брифинг ровно полчаса и ни минутой больше. Но ему хватило времени на то, чтобы объяснить, как российская экономика будет выходить из кризиса.
Вначале Чубайс рассказал об утвержденном накануне распределении обязанностей своих первых заместителей. Кудрин будет отвечать за управление внутренним долгом, внешними заимствованиями, макроэкономической ситуацией, проведение реформ в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также рынок драгоценных металлов.
Владимир Петров, как и прежде, будет ведать бюджетным устройством и организацией бюджетного процесса, проведением бюджетной и военной реформы. Он же стал теперь статс-секретарем министерства вместо отправленного в отставку Андрея Вавилова.
Сергей Игнатьев ответствен за проведение налоговой реформы и за новое направление работы Минфина — координацию работы по поступлениям доходов в бюджет. Он войдет в состав правительственной комиссии по распределению доходной части бюджета. Эта работа, по словам Чубайса, "будет выстраиваться по-новому". Что означает следующее: будет укрупнен департамент Минфина, отвечающий за доходы, выстроена новая схема взаимоотношений с Госналогслужбой, ГТК, Алкогольной инспекцией и Госкомимуществом, и, наконец, в правительстве будет создана специальная комиссия по доходам.
Сам Анатолий Чубайс как министр финансов будет координировать деятельность первых заместителей министра и непосредственно рассматривать вопросы, касающиеся Главного управления федерального казначейства, департамента кадров, Контрольно-ревизионного управления и Главного управления безопасности.
В общем, "структура Минфина создана, направления работы определены". Сославшись на свое выступление в четверг в Совете федерации, Чубайс еще раз заявил, что большая часть задач, которые должно решить правительство — это как раз задачи Минфина. Тем самым он фактически поставил себя в центр экономической политики, проводимой кабинетом. "Горящие" проблемы — работа над секвестром текущего бюджета и работа по чрезвычайной программе дополнительных бюджетных доходов в размере 30 трлн рублей. Менее "горящие" — работа над бюджетом на 1998 год.
Как сообщил Анатолий Чубайс, основные параметры нового бюджета уже определены. В частности, определено одно из принципиальных новшеств — изменяется внутриправительственный порядок подготовки бюджета. Теперь министерства и ведомства будут сразу получать жестко лимитированные объемы расходов. Здесь первый вице-премьер сделал еще одно угрожающее заявление: "Дальше профессионализм и профессиональная пригодность министров будет определяться исходя из того, как они сумеют обеспечить сокращение своих расходов в пределах этих лимитов".
Что касается предстоящего секвестрирования бюджета, то здесь Чубайс был еще более лаконичен: "Суть секвестра состоит в том, что государство скажет правду о том, что оно выполнит в действительности. Запугивания, которые уже начались, что государство в результате секвестра всех обманет и никому ничего не даст, являются чистейшей пропагандистской 'уткой'". После такого заявления продолжать обсуждение темы секвестра было излишне.
Однако у представителей СМИ были вопросы по поводу заявлений, сделанных первым вице-премьером в Совете федерации. В частности, по поводу мер, которые предлагаются правительством для получения чрезвычайных 30 трлн рублей дохода. Одним из предложений Чубайса было реформирование рынка драгметаллов. Вчера он пояснил, что имеется в виду: предлагается провести либерализацию внутреннего рынка золота.
Аргументы в пользу такого решения оказались просты: "Мы считаем принципиально неприемлемой сложившуюся ситуацию, когда государство является единственным покупателем золота. Эта система пришла к нам с прошлых времен, когда государство наживалось на гигантской разнице в ценах. Сегодня, когда реальная цена на золото приближается к объему затрат у тех, кто его добывает, роль государства по сути лишена экономического смысла". Иными словами, экономический смысл приобретает свободная конкуренция. В противном случае, по словам Чубайса, сохранится ситуация, когда "на каждом прииске или рядом с ним находится группа сомнительных товарищей, покупающих это золото теневым способом по теневым ценам".
Журналистов интересовали и разъяснения по поводу сенсационного признания первого вице-премьера о жестком бюджетном кризисе. Разъяснения были получены. А представителям СМИ, которые были склонны комментировать эту сенсацию как поражение нынешнего реформатора #1, была дана отповедь."Я действительно говорил и говорю о жесточайшем бюджетном кризисе, — заявил Чубайс. — Но бюджетный кризис в стране — это вовсе не кризис страны в целом. Это далеко не кризис экономики в целом, и давайте трезво и честно говорить о том, что плохо, и о том, что не так плохо". А честно по Чубайсу получается так, что в России впервые за пять лет решена проблема подавления инфляции и остановки спада производства. Не решена лишь проблема бюджетного кризиса. "Именно поэтому, — продолжил свою мысль Чубайс, как обычно, обращая все аргументы оппонентов себе на пользу, — у нас есть полная уверенность в том, что существуют в экономике предпосылки того, чтобы опираясь на уже решенные задачи, решить и проблему бюджетного кризиса. Это частная проблема при всей ее значимости. И она будет решена".
Вчера тоже не обошлось без сенсационных заявлений. На вопрос об утечке капиталов из страны Чубайс прямо заявил: "Нет проблемы утечки капиталов, забудьте вы о ней. Это проблема 1993-94 годов. Это проблема страны, где была инфляция 25% в месяц. Не проблема утечки капитала существует сегодня, а проблема сбоя в налоговых платежах при вывозе капитала". Как дал понять первый вице-премьер, сейчас, наоборот, начался приток капиталов в Россию — операции с российскими ценными бумагами, по его словам, являются одним из самых выгодных видов операций для иностранного бизнеса. Банки хотят вкладывать в Россию, а "через операции с евробондами Россия привлекает миллиарды долларов".
Посчитав, что все точки над i расставлены, Чубайс и его заместители, объявив брифинг оконченным, удалились.
БОРИС Ъ-БОЙКО