Российские политики продолжают обсуждать устав
Вслед за Александром Шохиным свою точку зрения представляют в "Коммерсанте-Daily" спикер Государственной думы ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ и секретарь Совета безопасности России ИВАН РЫБКИН.
Геннадий Селезнев: в Высшем совете решения должны приниматься общим голосованием
О принципе "Одна страна — один голос". Если посмотреть на формулу, по которой живет Евросоюз, то там соблюдается такой же принцип: одна страна — один голос. Поэтому мы пошли по такому же пути. Хотя в Республике Беларусь есть свои шесть областей, а у нас — восемьдесят девять субъектов федерации, но невозможно было уладить таким образом, чтобы сколько субъектов — столько голосов.
Что касается единогласия белорусских членов Высшего совета, то и мы будем стараться при выработке российской позиции добиваться консенсуса. Будем стараться. И по крайней мере наше заседание Высшего совета уже показало, что мы можем договариваться: когда я предложил сократить срок обсуждения на десять дней, президент меня поддержал.
О статусе всенародного обсуждения. Процедура всенародного обсуждения — это не референдум. Это просто сбор общественного мнения. И если есть какие-то некорректные формулировки, это — возможность их поправить.
Некоторые изменения могут быть. Наше парламентское собрание уже внесло предложения, и мы проголосовали поправки. Одна из них: кто может быть председателем Высшего совета? В договоре записано, что любой из его членов. Мы же решили, что только президенты могут возглавлять Высший совет.
Другая поправка касается способа принятия решений. В договоре предусмотрено, чтобы каждая делегация сначала вырабатывала единую позицию и уже ее выносила на общее заседание, мы же, имея в виду, что речь идет все-таки о выработке союзных решений, предлагаем принимать их в Высшем совете общим голосованием.
Но я думаю, в конце концов устав на 90% останется в том виде, в котором он вынесен на обсуждение.
Иван Рыбкин: всенародное обсуждение нужно для размышлений
О необходимости договора. Я считаю, что вариант, который избран сейчас — договор плюс устав плюс меморандум, — во многом успокаивает общественное мнение. С моей точки зрения, у нас идет не воссоединение, а составление кусков разорванного целого. Мне нравился вариант, который мы не раз начиная с 1994 года обговаривали с Александром Григорьевичем Лукашенко (и во время визита парламентской делегации в Минск, и на пятидесятилетнем юбилее Освенцима). Это был вариант федерации — федеративного единого государства.
Я хочу быть беспристрастным. Дело в том, что потенциал Белоруссии был традиционно гораздо выше потенциала многих регионов бывшего Советского Союза. Белоруссия была донором союзного бюджета. Что касается состояния ее экономики сейчас, то придется догонять Россию в плане преобразования рыночных структур, что бы кто бы ни говорил.
А мы свою точку зрения выскажем в плане политики, плане экономики, плане защиты прав и свобод человека. Не для того мы с вами очень много и спорили, и сшибались лбами, чтобы вот так просто все пустить прахом.
О принципе "Одна страна — один голос". Свою точку зрения я высказывал и письменно, и устно президентам России и Белоруссии. Выстроен союз должен быть так, как выстроен Евросоюз, как Совет Европы, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Это означает тот же самый принцип разделения властей. Есть парламентская составляющая. Парламентское собрание возглавляет, предположим, председатель Совета федерации России, первым заместителем у него — председатель верхней палаты Белоруссии. Два других заместителя — руководители нижних палат.
Суд союза — судебная ветвь власти — должна формироваться отдельно.
И наконец, Высший совет. Он должен быть высшим исполнительным советом. Там в принципе должны быть два президента с решающим голосом, два премьера с совещательным голосом, если понадобится — исполнительный секретарь или председатель исполкома Высшего совета, и тогда все будет предельно ясно. Так структурируются практически все организации.
О статусе всенародного обсуждения. Обоих президентов избрали недавно. Их можно любить, можно не любить, но они — носители самой свежей легитимности. Их избрали достаточным большинством. Поэтому всенародное обсуждение — прежде всего для их размышления при создании союза и Высшего совета союза.
Если говорить о председателях палат, то всенародное обсуждение нужно им для размышления — чтобы они формировали парламентское собрание.