Следить за его соблюдением будет Андрей Вавилов
Министерство финансов и Банк России переходят к единой системе управления внешним и внутренним государственным долгом. Суть ее состоит в координации работы соответствующих департаментов Минфина и ЦБ. По нашей информации, курировать это направление поручено замминистра финансов Андрею Вавилову.
По словам сотрудника Министерства финансов, внутренние и внешние государственные долги будут объединены общим лимитом. Распространяется это только на ценные бумаги. И в результате средства от размещения долговых обязательств за рубежом могут быть использованы для погашения внутреннего долга, и наоборот.
Все это позволит правительству более гибко строить стратегию обслуживания долга и даст возможность уменьшить колебания на рынке гособлигаций.
По данным агентства "Прайм-ТАСС", федеральный бюджет на 1997 год предусматривает увеличение внешнего долга России со $120,4 млрд (по данным на январь 1997 года) до $127,4 млрд к январю 1998 года. Это внешние кредиты и выпуски еврооблигаций. Объем внутреннего госдолга России за этот же период возрастает с 372 до 690 трлн рублей в основном за счет выпуска различных выпусков гособлигаций.
Кроме того, Минфину разрешено резервировать часть поступлений от размещения внешних и внутренних государственных ценных бумаг на отдельном счете в Центральном банке РФ. Эти средства будут использоваться исключительно для проведения операций по обслуживанию госдолга.
При этом речь не идет о создании каких-либо новых структур в рамках Минфина или совместного органа с Банком России. Для управления долгами разработана система, координирующая функции департаментов и управлений Министерства финансов (в частности, управления ценных бумаг и финансового рынка, казначейства, управления иностранных кредитов и макроэкономики), а также Банка России. Курировать это направление будет поручено замминистра финансов Андрею Вавилову.
Нововведение закреплено соответствующим правительственным постановлением от 4 марта. Правда, оно констатирует существующее положение вещей: Министерство финансов уже два месяца в едином режиме планирует и учитывает операции по привлечению, погашению и обслуживанию внешних и внутренних заимствований. И хотя за это время в бюджет еще не поступало средств от заимствований на внешнем рынке, опыт признан рациональным и теперь утвержден директивно.
Программа единого управления внутренним и внешним долгами, которую поручено разработать Минфину совместно с Банком России, рассчитана на 1997-1998 годы. Как сказано в правительственном постановлении, Минфину поручено подготовить проект федерального закона "О бюджетной классификации", который бы предусматривал единообразное отражение всех расходов федерального бюджета на обслуживание госдолга.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА