Вступая в Совет Европы, Россия обязалась в течение одного года подписать протокол #6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Иными словами, протокол об отмене смертной казни. Вчера Борис Ельцин своим распоряжением поручил МИДу России подписать этот документ.
Россия почти уложилась в обещанные сроки — со дня вступления России в СЕ прошел год и месяц с небольшим. Сколько-то времени пройдет и до момента подписания протокола — Борис Ельцин не назначил точной даты этой процедуры. Тем не менее после вчерашнего решения президента отмена смертной казни в России может стать реальностью.
Вероятно, подписание распоряжения далось президенту нелегко.
В прошлом году, по данным комиссии по помилованию при президенте России, было расстреляно 53 человека. Не расстреливают только последние полгода. 688 приговоренных ожидают решения своей участи — или помилования, или исполнения приговора. На сегодняшний день в комиссии скопилось более 500 "расстрельных" дел, и их число продолжает расти. Как говорит председатель комиссии Анатолий Приставкин, пока существует условный мораторий на смертную казнь, комиссия не может рассматривать такие дела.
Впрочем, вполне вероятно, что не столько не может, сколько не хочет — по некоторым данным, за последний год Борис Ельцин не подписал ни одного помилования. Когда в комиссии, отправлявшей ему документы, это осознали, то просто перестали обращаться за "высшей милостью". И стали ждать отмены смертной казни в целом.
Однако правовая база для продолжения "моратория на смерть" все еще отсутствует (кстати, имевшийся в проекте майского указа Ельцина о поэтапном сокращении применения смертной казни пункт о "немедленном введении моратория" на расстрелы при подписании исчез).
Несмотря на все усилия противников смертной казни, в новом Уголовном кодексе, вступившем в силу с 1 января 1997 года, смертная казнь была сохранена. Правда, теперь есть только пять составов преступлений, за которые могут присудить "вышку". В старом УК таких статей было двадцать восемь.
Для России, в которой одной из любимых поговорок является "око за око, зуб за зуб", это уже огромное достижение. Однако на Западе так не считают. Недавно Парламентская ассамблея СЕ приняла резолюцию, в которой жестко предупредила: если смертная казнь в России будет применяться вновь, то уже в 1998 году СЕ будет думать о приостановлении полномочий российской парламентской делегации в этой организации.
Дата "1998" названа потому, что у России еще остался один год в запасе. Полная отмена смертной казни, как обязалась Россия при вступлении в СЕ, должна произойти в течение двух лет после знаменательного января 1996 года. К этому времени Россия должна принять собственный федеральный закон об отмене смертной казни.
Однако совсем не факт, что такой закон будет одобрен депутатами. В эпоху усиленной, но безуспешной борьбы с преступностью полная отмена смертной казни может вызвать взрыв народного негодования. Блюстители порядка настаивают на том, что наличие в законе "расстрельных" статей оказывает существенное сдерживающее влияние на преступников, и скоропалительная их отмена может привести к резкому росту заказных убийств и разгулу терроризма. А противники смертной казни считают, что ее отмена, напротив, повлечет за собой сокращение числа тяжких преступлений. Существует еще и проблема "судебной ошибки" — зачастую нельзя дать гарантию, что расстрелян именно тот человек, который совершил преступление.
Есть, по словам того же Приставкина, и другая сторона проблемы: согласятся ли родственники убитого содержать на свои деньги — выплачиваемые в федеральный бюджет налоги — убийцу их сына, отца, дочери?
Наконец, усилия по отмене смертной казни весьма дорогостоящие. Они потребуют ежегодно из бюджета страны 500 млрд рублей на создание необходимых условий для приговоренных к пожизненному заключению, которым предполагается заменить смертную казнь. В ситуации, когда денег не хватает на зарплаты и пенсии для законопослушных граждан, это может вызвать социальный взрыв.
Кроме того, есть возражения и против применения к России "двойного стандарта". Ведь некоторые члены СЕ, например, Великобритания, Турция, Кипр, не отменили смертную казнь, а от России требуют сделать это в ближайшие год-два.
РОСТИСЛАВ Ъ-НЕВЕРОВ