ФКЦБ приступила к наведению порядка на фондовом рынке
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг передала в Госналогслужбу и МВД материалы на возбуждение уголовных дел в отношении шести регистрационных компаний. Согласно новому Уголовному кодексу, руководителям этих компаний грозит лишение свободы на срок до 5 лет.
Президент Профессиональной ассоциации регистраторов, трансферагентов и депозитариев (ПАРТАД) Петр Лансков выразил обеспокоенность столь решительными действиями ФКЦБ. По его словам, наибольшую тревогу вызывает решение по "Р. К. Сибнефть", которая ведет реестры акционеров таких крупных компаний, как "Сибнефть" и "Ноябрьскнефтегаз".
"Документы на получение лицензии 'Р. К. Сибнефть' находились на рассмотрении в ФКЦБ еще с весны прошлого года. Однако компания опоздала на 3 дня и не успела ответить новым требованиям комиссии по ведению 100 тысяч лицевых счетов, — сказал Лансков. — Федеральная комиссия, видимо, решила показать, что перед законом равны как очень крупные регистраторы, так и никому не известные компании из Урюпинска".
Всего комиссия потребовала возбудить уголовные дела в отношении шести компаний-регистраторов. Их руководителям грозит уголовное преследование и, возможно, даже лишение свободы (см. справку). Для российского фондового рынка это беспрецедентный случай.
Представитель ФКЦБ объяснил действия комиссии тем, что на рынке ценных бумаг необходимо наводить порядок. Очевидно, в ФКЦБ решили употребить для этого всю возможную власть, тем более что административными мерами пока ничего добиться не удалось.
То, что комиссия начала наводить порядок с регистраторов, можно объяснить разве что случайностью. На рынке ведь есть и другие компании, не имеющие лицензии на право работы с ценными бумагами. ФКЦБ об этом прекрасно известно. "Нам известны и другие фирмы, которые работают без лицензии. И к ним будут приниматься не менее жесткие, чем к регистраторам, меры", — заявил пресс-секретарь комиссии Юрий Котляр.
Речь идет прежде всего о брокерских конторах. Дело в том, что Министерство финансов прекратило выдавать им лицензии в апреле прошлого года. И по сей день этим никто не занимается, поскольку ФКЦБ никому такого права не дала. Заместитель начальника департамента финансового рынка Минфина Марина Чекурова в интервью Ъ пояснила ситуацию: "Министерство финансов обращалось в федеральную комиссию с различными предложениями и разработанными схемами по осуществлению лицензирования. Пока они находятся на рассмотрении".
Между тем за прошедшее с апреля прошлого года время на фондовом рынке появилось несколько новых компаний. По данным Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР), ежемесячно в ее ряды вступают от 17 до 20 новых членов. Двухуровневая система членства в ассоциации предусматривает принятие в ее ряды как уже имеющих лицензию компаний, так и рассчитывающих на ее получение. Последние получают статус ассоциированных членов НАУФОР. Таких компаний на сегодняшний день 15 (см. справку).
Формально ассоциированные члены не торгуют на фондовом рынке. В комитете по листингу АК&М нам пояснили, что прямых котировок компании — ассоциированные члены НАУФОР не выставляют. Поэтому ФКЦБ будет довольно сложно добиться возбуждения против них уголовного дела.
В то же время сама по себе ситуация, когда в профессиональную ассоциацию (пусть даже на правах ассоциированных членов) вступают нелицензированные компании, выглядит странно. Также не очень понятно, почему федеральная комиссия медлит с тотальной проверкой брокерских фирм.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ