А субъекты федерации считают, что региональное
О проблемах законодательного регулирования рекламной деятельности спорят давно. Летом 1995 года предприниматели, депутаты и антимонопольный комитет горячо обсуждали федеральный закон "О рекламе". Тогда же закон приняли, но проблем в результате не убавилось. Однако теперь есть шанс, что их станет меньше: вчера Конституционный суд занялся проверкой одной из статей многострадального закона. От судей ждут ответа на вопрос — имеет ли право субъект федерации сам себе придумывать правила игры в рекламный бизнес.
Вердикта Конституционного суда ждут не только пожаловавшиеся на неконституционность статьи закона "О рекламе" депутаты Москвы и Омской области. Эти регионы не одиноки в желании самим определять, кто и на что имеет право в рекламном деле, какой должна быть административная ответственность за нарушения и так далее. Известно, что законодательную инициативу уже проявляли в некоторых субъектах федерации. Так, в сентябре 1995 года (еще до решений федеральных органов на этот счет) в Тюменской области запретили рекламу табака и алкоголя. В Свердловской области было запрещено использовать иностранные слова в рекламе. А власти Липецка использование в рекламе иностранной лексики стали карать штрафом.
Однако все эти решения нелегитимны с точки зрения федерального законодательства. 3-я статья закона о рекламе гласит, что "отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы" могут регулироваться исключительно федеральными органами власти. Именно эту статью и пытаются оспорить в суде депутаты. Например, вице-спикер Мосгордумы Александр Крутов считает, что рекламная деятельность не является ни предметом совместного ведения федерации и ее субъектов, ни предметом исключительного ведения РФ. По его словам, в статьях Конституции, определяющих вопросы компетенции федеральных органов власти (стт. 11, 71, 72), рекламная деятельность не упомянута.
Интересно, что другой жалобщик — Омская областная дума — на проблему смотрит несколько иначе. Омичи уверены, что рекламный вопрос находится в совместной компетенции федерации и субъектов.
После выступлений экспертов и "заинтересованных лиц" (представителей Госдумы, Совета федерации, ГКАП, торгово-промышленной палаты) стало ясно, что московские и омские законодатели в КС остались без поддержки: никто кроме них вчера не высказался против обсуждаемой статьи.
Конституционный суд примет решение по результатам своих закрытых заседаний. Его вердикта можно ждать недели через две.
МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ