Председатель фонда Василий Барчук изыскивает средства
Задолженность государства по выплате пенсий является одним из наиболее дестабилизирующих политических факторов. Большинство в неэффективности существующей пенсионной системы винит руководства Пенсионного фонд. На своей вчерашней пресс-конференции его председатель Василий Барчук попытался доказать, что делает все возможное для решения проблемы дефицита средств у фонда. В частности, он будет настаивать на увеличении пенсионного возраста для населения и снижении пенсий для работающих пенсионеров.
"Этот нарыв нарастал с 1995 года, когда в мае и в июне (по решению Думы. — Ъ) были проведены две мощных индексации пенсий" — так объяснил Василий Барчук причины финансового кризиса Пенсионного фонда. На 1 января этого года задолженность фонда пенсионерам составила 15,7 трлн рублей при месячной потребности на их выплату 12,5 трлн рублей. Как сообщил Барчук, этим вопросом занялась ВЧК, в четверг с Минфином был согласован график выплат этого долга вплоть до 1 июня. Первоначально погашение долга планировалось завершить к апрелю, но, как заметил Барчук, "массированное погашение долгов в нынешних условиях невозможно". Если учитывать текущие выплаты пенсий, то вся сумма выплат фонда до 1 июня составит 96 трлн рублей.
Кризис фонда связан с хроническим недосбором средств. Предприятия должны ему около 61 трлн рублей. Барчук сообщил, что с помощью ВЧК уже составлены списки злостных неплательщиков, в отношении которых будет проведена "силовая" работа. Фонд уже заключил соглашение с налоговой полицией, а ЦБ приступил к контролю за коммерческими банками, которые задерживают идущие через них пенсионные платежи. "Когда президент выйдет, — неожиданно заявил Барчук, — то крупным неплательщикам придется плохо". Оживленная реакция представителей mass media на это заявление председателя фонда не смутила. "Я напрямую связываю выздоровление Ельцина с усилением дисциплины", — подтвердил он.
Здесь Барчук намеренно счел нужным привлечь внимание к отношениям фонда с федеральным бюджетом. По мнению руководства Пенсионного фонда, долг бюджета фонду за последние два года составил 14,2 трлн рублей (это 10-11% годовых расходов фонда). Однако, как выяснилось, Минфин считает, что долг составляет всего 6,4 трлн рублей — именно эта сумма заложена в федеральном бюджете. Причина расхождений объясняется тем, что Дума, принимая законы о федеральном бюджете и о бюджете Пенсионного фонда, предусмотрела в них различные суммы, которые федеральный бюджет должен перечислять в Пенсионный фонд. По закону о федеральном бюджете на 1996 год, Пенсионный фонд, не считая долгов, должен был получить 7,7 трлн рублей на выплаты бюджетным категориям пенсионеров, а в бюджете фонда эта сумма возросла до 18,2 трлн рублей.
Гораздо больший интерес, впрочем, представляет видение пенсионной реформы, которым поделился вчера с прессой Василий барчук. Суть ее заключается в том, что вместо нынешней системы уравнительного распределения, когда размер пенсии зависит в основном от стажа работы, вводится система индивидуального пенсионного страхования. При новой системе размер пенсии каждого работающего будет зависеть от величины его пенсионных взносов, то есть в конечном счете от его зарплаты. Важно, что предполагается законодательно установить верхний предел зарплаты, с которой может быть получена госпенсия. По мнению Барчука, такая мера даст толчок развитию частных пенсионных фондов — работникам, получающим очень большую зарплату, будет выгодно дополнить государственные пенсии негосударственными.
Еще одно преимущество новой системы, вдохновенно заявил председатель фонда, состоит в том, что она побудит граждан декларировать все свои доходы (ведь от этого зависит размер пенсии) и, таким образом, платить налоги. Однако, как откровенно предупредил Барчук, новая система может привести и к некоторым неприятным для пенсионеров вещам — например, обсуждается возможность увеличения пенсионного возраста до уровня западных стран, или запретить получать полную пенсию работающим пенсионерам. В ходе своего выступления Барчук постоянно демонстрировал страховое свидетельство (издали похожее на кредитную карточку). Это свидетельство, по его словам, в течение трех лет должны будут получить все 78 млн работающих российских граждан. Представителей прессы он пообещал обеспечить карточками в первую очередь.
БОРИС Ъ-БОЙКО