 |
Организация экономического сотрудничества и развития базируется в Париже и объединяет 29 наиболее богатых стран мира. Составляя свой "черный список", который наделал много шума в международных финансовых кругах, специалисты ОЭСР исходили из весьма простой посылки. Некоторые из тех государств, что предоставляют иностранным компаниям налоговые льготы (иными словами — офшоры), на самом деле провоцируют уклонение от уплаты налогов и даже легализацию криминальных денег. Тем самым наносится огромный ущерб всем другим государствам и мировой экономике в целом. По данным британского правительства, из-за "недобросовестных" офшоров Великобритания теряет примерно $1,6 млрд налогов. Развивающиеся страны, как утверждают ведущие благотворительные организации мира, по той же причине недополучают налогов в общей сложности где-то на $50 млрд ежегодно, то есть примерно столько же, сколько получают от развитых стран Запада в виде финансовой помощи. Этой практике должен быть положен конец.
"Недобросовестные" офшоры определялись по совокупности критериев, главными из которых являлись: минимальные налоговые ставки и налоговые льготы для иностранцев, которыми не могут пользоваться граждане страны; возможность регистрации компании, которая не занимается реальной деятельностью на данной территории; отказ предоставлять финансовую информацию другим странам, нежелание сотрудничать с иностранными или международными органами, занимающимися отслеживанием уклонения от налогов или отмывания денег. Работа продолжалась два года и завершилась публикацией списка из 35 государств или территорий, в которых специалисты ОЭСР констатировали все эти признаки. Более половины перечня занимают небольшие островные государства Карибского и Тихоокеанского бассейнов, для которых регистрация офшорных компаний давно превратилась едва ли не в единственный серьезный источник дохода. Вошли в список и такие всемирно известные "налоговые курорты", как Лихтенштейн и Гибралтар, и принадлежащие британской короне Гернси и Джерси.
Еще до публикации "черного списка" стали известны и методы, которыми ОЭСР намеревалась заставить офшоры прислушаться к своему мнению и прекратить заниматься порочной деятельностью. Меры простые, но эффективные: экономические санкции — вплоть до полного запрета на финансовые операции с любыми организациями, зарегистрированными в "недобросовестных" офшорных зонах. Таким образом, нарушителям предлагалось либо произвести необходимые изменения в законодательстве и, потеряв в прибыли, стать обычными зонами льготного налогообложения, как, например, штат Делавэр в США или округ Шеннон в Ирландии, либо вовсе лишиться каких-либо надежд на приток иностранного капитала.
Страны, уличенные в пагубной налоговой практике, повели себя по-разному. Некоторые, например Кипр и Мальта, еще до обнародования "черного списка" объявили, что добровольно пересмотрят свою политику в отношении финансовых льгот и регистрации офшорных компаний, и были вознаграждены. Их просто изъяли из документа до публикации. Другие — Джерси, Остров Мэн, Бермуды, Каймановы Острова — пообещали выполнить требования в течение ближайших 12 месяцев. Но есть и строптивые пациенты, не желающие мириться с диагнозом. Глава Ассоциации банков Лихтенштейна Филипп Шедлер открыто возмущается: "Да, у нас налоговый рай! Это уже лет 80 ни для кого не секрет. Нашему государству просто не нужно больше налогов. В школе меня вообще-то учили, что конкуренция — это благо". А Кальвин Уильсон, отвечающий за борьбу с отмыванием денег в странах Карибского бассейна, упрекает международные инстанции в том, что их требования намного превышают общепринятые стандарты, а главное, меняются по ходу дела, так что офшоры просто не успевают привести свое законодательство в соответствие с новыми веяниями. Однако эти протесты — не более чем попытки сохранить лицо. В действительности выбора у офшоров нет.
Зато есть выбор у тех, кто в настоящее время пользуется услугами офшорных зон, занесенных в список ОЭСР. Привычные русскому слуху Багамы, Лихтенштейн, Монако, Антигуа не позднее чем через год потеряют для значительного числа клиентов свою привлекательность. О той степени налоговой свободы, которую эти зоны предоставляли, видимо, придется забыть. В прошлое уйдут и сверхлиберальные правила регистрации офшорных компаний. Еще хуже будут обстоять дела в тех налоговых гаванях, которые посмеют не прислушаться к требованиям ОЭСР. Между названием компании, зарегистрированной в "черной зоне", и термином "грязные деньги" знак равенства будет ставиться автоматически.
КСЕНИЯ КИСЕЛЕВА
Офшорная карта мира
 |
Европа
Княжество Андорра, Англия, Гибралтар, Ирландия (Дублин, Шеннон), Княжество Лихтенштейн, Великое герцогство Люксембург, Португальская Республика (Аомынь, о-в Мадейра), Швейцарская Конфедерация (кантоны Женева, Нешеталь, Фрибург, Цуг), Латвийская Республика
Азия
Бахрейн, Бруней-Даруссалам, Республика Кипр, Китайская Народная Республика (Гонконг), Ливанская Республика, Объединенные Арабские Эмираты (Дубай)
Америка
Белиз, Республика Коста-Рика, Республика Панама, США (штат Вайоминг, штат Делавэр)
Африка
Республика Джибути, Республика Либерия
Острова
Антигуа и Барбуда, Содружество Багамских Островов, Барбадос, Бермудские о-ва, Британские Виргинские о-ва, Республика Вануату, Виргинские о-ва, Юж. Георгия и Юж. Сандвичевы о-ва, Гренада, Доминиканская Республика, Теркс и Кайкос, Каймановы о-ва, о-в Кергелен (Французская Полинезия), о-ва Кука (Новая Зеландия), Республика Маврикий, Малайзия (о-в Лабуан), Мальдивская Республика, Республика Мальта, Республика Маршалловы Острова, Монтсеррат, о-в Мэн, Республика Науру, Нормандские о-ва (о-ва Гернси, Джерси, Сарк), Нидерландские Антильские о-ва, о-в Ниуэ (Новая Зеландия), Содружество Пуэрто-Рико, Западное Самоа, Республика Сейшельские Острова, Федерация Сент-Кристофер и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Королевство Тонга, Суверенная Демократическая Республика Фиджи, о-ва Чагос, Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка, Ямайка
Офшорные зоны, имеющие нарушения законодательства
Европа (7 стран):Андорра, Гибралтар, о. Гернси, о. Джерси, Лихтенштейн, Монако, о. Мэн
Азия (2 страны)
Бахрейн, Мальдивские острова
Америка (17 стран):
Ангилья, Антигуа и Барбуда, Аруба, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Британские Виргинские острова, Виргинские острова (США), Гренада, Доминика, Монтсеррат, Нидерландские Антильские острова, Панама, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Киттс и Невис, Сент-Люсия, острова Теркс и Кайкос
Африка (2 страны):
Либерия, Сейшельские острова
Океания (7 стран):
Вануату, Острова Кука, Маршалловы острова, Науру, Ниуэ, Самоа, Тонга