Bush aims to return "people`s money"
Буш намерен вернуть "народные деньги"
JOSEPH CURL
ДЖОЗЕФ КЕРЛ
Вчера вечером президент Буш (George W. Bush), выступая перед конгрессом, заявил, что с американцев удерживали завышенные налоги. После чего объявил: "Я требую компенсации. Растущий профицит бюджета существует оттого, что налоги слишком высоки и правительство запрашивает больше, чем ему необходимо,— заявил господин Буш под гром аплодисментов на совместном заседании обеих палат конгресса.— Народ Америки обложили завышенными налогами, и я от его лица требую компенсации. Профицит — это не деньги правительства, профицит — это деньги народа",— сказал президент под шумные продолжительные аплодисменты, всплески которых повторялись на протяжении его речи еще 30 раз.
В своем первом обращении к конгрессу господин Буш призвал членов палаты представителей и сенаторов принять его "обоснованный и надежный" бюджет, в который заложены национальные вопросы первостепенной важности, выплата государственного долга, ограничение расходов и возврат $1,6 трлн, переплаченных американскими налогоплательщиками.
"Безудержные расходы правительства — это опасный путь, ведущий к образованию дефицитов, поэтому мы должны пойти другим путем. Альтернативный вариант заключается в том, чтобы дать американцам возможность тратить собственные деньги на их личные нужды, на решение их собственных важнейших проблем и на выплату их личных долгов",— заявил господин Буш.
Демократы обрушились на предложение, официально поданное в конгресс сегодня, с резкой критикой, заклеймив его как сделанное слишком рано и обещающее слишком много. Многие из них заявили, что план президента "не логичен".
"Мы намерены добиться значительного снижения налогов в этом году, но снижения несколько иного плана,— заявил в телеинтервью лидер сенатского меньшинства Том Дашле (Tom Daschle).— Снижения налогов, которое станет частью платежеспособного бюджета, которое позволит выплатить долг и вложить средства в будущее Америки, которое будет справедливым по отношению ко всем американцам. План президента Буша таковым не является".
По мнению лидера меньшинства палаты представителей Ричарда Гепхардта (Richard A. Gephardt), "цифры, названные президентом Бушем, просто не сходятся. А наши сходятся. В его плане не остается денег ни на что, кроме снижения налогов. А в нашем остается. Наш план лучше. В него заложены насущные потребности и вопросы, имеющие для нашей страны первостепенную важность".
Вчерашняя речь господина Буша, транслировавшаяся по телевидению в прайм-тайм, стала первым выступлением президента-республиканца перед совместным заседанием конгресса, контролирующегося его партией с 1954 года, когда Гавайи и Аляска еще не были штатами США.
Свое 48-минутное обращение президент начал с шутливого намека на незначительное преимущество, с которым он победил на выборах. "Благодарю вас за приглашение выступить здесь. Я знаю, что конгресс должен был официально проголосовать по вопросу о приглашении и голоса могли разделиться почти поровну. Поэтому, господин вице-президент, я рад тому, что здесь есть вы — человек, который может обеспечить перевес голосов",— сказал он под смех в зале. Вице-президент Ричард Чейни (Richard B. Cheney) может решить исход любого равного голосования в сенате своим голосом.
В своей речи, которая прерывалась аплодисментами 76 раз, господин Буш обратился к членам конгресса с просьбой поддержать его предложение о выплате $2 трлн из государственного долга, составляющего $3,2 трлн, в течение десяти лет. Он также объявил о создании чрезвычайного фонда в размере $1 трлн на первоочередные и непредвиденные расходы, намереваясь рассеять страхи демократов относительно того, что предложенное им всеобъемлющее снижение налогов слишком велико.
По мнению господина Буша, пора кончать с отношением к политике как к обычному делу, которое царит в пределах вашингтонской кольцевой дороги.
"Из года в год в Вашингтоне все дебаты по бюджету сводятся к одному старому, избитому спору: с одной стороны — те, кто хочет большего правительства независимо от вытекающих из этого расходов; с другой — те, кто хочет меньшего правительства независимо от реальных нужд".
По мнению господина Буша, предлагаемый им бюджетный план удовлетворяет интересы обеих групп. Финансово-бюджетный проект на 2002 год (пока что он представляет собой набросок на 150 страницах, который будет доработан к апрелю) предполагает увеличение расходов на социальное обеспечение, программу медицинского страхования пенсионеров и компенсационные программы на $81 млрд.
Проект также увеличивает дискреционные расходы еще на $26 млрд (как подчеркнул господин Буш, это "очень важные 4%, выше уровня инфляции"). Уровень расходов вырос в прошлом году более чем на 8%.
Детально охарактеризовав расходы своей администрации, господин Буш также предвосхитил возражения демократов, которые считают, что большое снижение налогов помешает выплате государственного долга. Хотя в ходе предвыборной кампании господин Буш не выносил этот вопрос в число важнейших, вчера он сказал: "Многие из вас говорили о необходимости выплачивать наш государственный долг. Я внимательно слушал и я согласен".
Согласно его плану, будет выплачено $2,1 трлн долга в течение десяти лет — вся сумма, подлежащая выплате за этот срок. "Это самая быстрая в истории выплата такой большой части долга, которая когда-либо делалась отдельной страной".
Президент также дал демократам повод для радости, когда сказал, что "расовое разделение — это зло, и мы должны положить этому конец". И добавил, что вчера поручил генеральному прокурору Джону Эшкрофту (John Ashcroft) — против его кандидатуры резко выступали члены конгресса из числа афроамериканцев — разработать список рекомендаций по осуществлению этой задачи.
Он также выступил с поддержкой проекта закона о правах пациентов.
По словам президента, его правительство будет "активным, но ограниченным; занятым, но не властолюбивым" в решении таких важнейших задач, как "отличные школы, качественное здравоохранение, обеспеченная пенсия, чистая экология и крепкая оборона".
Он призвал конгресс оперативно рассмотреть его предложение по снижению налогов, которое, согласно его намерению, должно вступить в силу ретроспективно с 1 января.
"Председатель Федерального резервного банка (Алан Гринспен (Alan Greenspan).— Ъ) заявил в конгрессе, что снижение налогов зачастую осуществляется слишком поздно и уже не может стимулировать экономику. Поэтому я хочу вместе с вами дать нашей экономике необходимый толчок, снизив налоги ретроспективно",— сказал господин Буш.
В своей речи президент также сообщил о создании комиссии по изучению путей реформирования системы социального обеспечения; согласно предварительным расчетам, к 2040 году у этой системы не останется средств. Господин Буш выступил за то, чтобы дать американцам возможность вложить часть возвращенного налога на социальное обеспечение в частные рынки. "Конгресс должен начинать работу над другими долгосрочными реформами, в том числе над реформой системы социального обеспечения и медицинского страхования пенсионеров Medicare",— сказал он.
Последние две недели господин Буш разъезжал по стране, рекламируя свой план, который он раскрывал постепенно: в один день заявил об 11-процентном увеличении финансирования образования, в другой — о выделении дополнительных $21 млрд на медицинское страхование пенсионеров (в эту цифру входят несколько миллиардов на оплату лекарств, выписываемых врачами).
"Ни один пожилой человек в Америке не должен быть поставлен перед выбором: купить еду или оплатить рецепт",— заявил он вчера вечером.
Господин Буш также обратился к конгрессу с просьбой увеличить военный бюджет на $5,7 млрд для повышения зарплат, повышения качества здравоохранения и обеспечения военных жильем.
Президент уверен, что намеченный профицит бюджета в $5,6 трлн означает, что американцы могут получить уже в этом году всеобъемлющее снижение налогов, дополнительные миллиарды на образование и систему социального обеспечения, покрытие федерального долга. Единственное условие — ограничение расходов.
"Этот бюджет представляет собой последний рубеж растратчиков",— заявил представитель Буша Ари Фляйшер (Ari Fleischer).
Предложения господина Буша по налогам приведут к снижению всех ставок подоходного налога: он предполагает снизить его высшую ставку с 39,6 до 33%, а низшую — с 15 до 10%. По оценкам Белого дома, благодаря этому плану фамилии 6 млн американцев будут удалены из налоговых ведомостей.
Однако некоторые демократы считают, что этот план чересчур амбициозен, что американцы не смогут получить желаемые федеральные программы и одновременно вернуть себе переплаченные налоги.
"Налоговый план президента стоит намного больше, чем те $1,6 трлн, о которых он говорит,— считает господин Дашле.— Если сложить проценты с долга и другие скрытые расходы, реальная стоимость снижения налогов, предложенного президентом, намного превысит $2 трлн".
Демократы в конгрессе выступают за снижение налогов на $900 млрд, что почти вдвое превышает сумму, поддержанную ими год назад. Кроме того, они хотят увеличить расходы по таким пунктам, как льготные рецепты и образование.
Представитель демократов от штата Коннектикут сенатор Джозеф Либерман (Joseph I. Lieberman) сказал, что речь господина Буша положила начало "самым важным национальным дебатам этой сессии конгресса, а может быть, даже всего срока правления администрации Буша... Это момент истины".
Но еще перед выступлением Буша этот политик, потерпевший поражение в борьбе за пост вице-президента, сказал: "Я думаю, что это копия каких-то старых идей, которые в свое время не сработали; на самом деле они ввели нас в долги, привели к повышению процентных ставок и безработицы. Повторения этого мы не хотим".
По другую сторону прохода лидеры республиканцев превозносили проект бюджета президента как долгожданное облегчение налогового бремени, которое хоть и с запозданием, но еще может увеличить расходы на такие первоочередные вопросы, как образование и национальная безопасность.
"Нас обрадовали перечисленные им первоочередные проблемы,— сказал депутат-республиканец от штата Миссисипи, лидер сенатского большинства Трент Лотт (Trent Lott).— Американцы хотят, чтобы мы снизили налоги, в то же время выплачивая государственный долг как положено".
Господин Буш поместил на галерею высших чиновников палаты представителей несколько членов тех "налоговых семей", которых он часто расхваливал в ходе своей предвыборной кампании. Среди них семья Стивена и Джозефины Рамос (Steven and Josefina Ramos) из Уэст-Честера (штат Пенсильвания), которые в прошлом году заплатили $8 тыс. подоходного налога, но теперь, согласно плану господина Буша, будут платить лишь $2 тыс. В этой галерее находились и несколько учителей, духовных лидеров, недавно натурализованный гражданин, бригадный генерал и мэр округа Колумбия Энтони Уильямс (Anthony A. Williams).
Сегодня господин Буш отправляется в путь рекламировать свой план; в ходе двухдневной поездки он сделает остановки в Пенсильвании, Небраске, Айове, Арканзасе и Джорджии.
Перевела АЛЕНА Ъ-МИКЛАШЕВСКАЯ