НАТАЛИЯ МИРОНОВА, председатель "Движения за ядерную безопасность", член высшего экологического совета при комитете по экологии Госдумы
Минатом предполагает, что за импорт в Россию 20 тыс. т зарубежного ОЯТ в период с 2000-го по 2010 год можно получить около $21 млрд. Такой прогноз сделан на основании проведенной министерством оценки международного рынка услуг по обращению отработанного ядерного топлива (ОЯТ). При этом, по мнению Минатома, полные затраты на обращение с ОЯТ (хранение до 40 лет, переработка, утилизация и захоронение отходов) составят $10,5 млрд. Из этих средств возможно выделение в бюджет государства на срок хранения ОЯТ (10-20 лет) до $7 млрд. Прямые налоги и выплаты в федеральный и региональный бюджеты составят до $3,3 млрд. Но эта оценка основана на завышенных предпосылках, а весь проект содержит ряд серьезных противоречий.
1. В заявлении Минатома сказано, что "предполагается только импорт топлива, но не радиоактивных отходов", а это противоречие. С целью создания более привлекательных условий для потенциальных клиентов Минатом склоняется к варианту, который не предполагает возвращение ОЯТ странам-поставщикам после истечения срока хранения. В случае, если ОЯТ будет переработано, возвращение радиоактивных отходов (РАО) не предусматривается. По большому счету, Минатом уже придерживается именно этой схемы в отношениях со странами Восточной Европы, где в эксплуатации находятся АЭС советской постройки. Отходы переработки ОЯТ этих стран ни разу не возвращались обратно, хотя именно такой порядок предусмотрен российским законодательством. Таким образом, в Россию предлагается ввозить и радиоактивные отходы. Это вынуждает российские общественные организации обращаться в суд для отмены таких решений.
2. В России до сих пор не решены проблемы обращения с собственными ОЯТ и РАО. Инфраструктура, созданная в годы холодной войны и предназначенная прежде всего для увеличения военного потенциала, находится в запущенном состоянии. В этой связи уверенность Минатома в том, что увеличение количества ОЯТ более чем в два раза можно провести без ущерба для обращения с ядерными материалами, вызывает большие сомнения. Минатом предлагает увеличить объем хранилищ ОЯТ на 23,6 тыс. т. Принимая во внимание, что переработка ОЯТ в России сейчас ведется очень медленными темпами, а общее количество накопленного отработанного топлива составляет более 14 тыс. т и планируется еще ввезти до 20 тыс. т, утверждение Минатома, что ввоз ОЯТ зарубежных стран возможен без ущерба для хранения топлива российских АЭС более чем ошибочно.
3. Ошибочным является и утверждение, что стоимость обращения с зарубежными ОЯТ сроком на 40 лет составит $10,5 млрд. Проект, рассчитанный на столь длительный срок, столкнется с непредвиденными расходами и недостатками планирования (тем более такого, которое представлено Минатомом). Более того, по истечении 40 лет топливо никуда не исчезнет. При этом следует принять во внимание тот факт, что в мире до сих пор не выработано надежных и окончательных решений о захоронении РАО и ОЯТ (международные расценки колеблются в пределах $1000 за 1 кг, но это оплата только за переработку, после которой отходы возвращаются стране-поставщику). То есть Минатом предлагает следующим поколениям россиян взять на себя бремя проблем с РАО и ОЯТ.
4. По утверждению Минатома, Россия должна входить в перспективный международный рынок переработки ОЯТ. Стоит сразу заметить, что переработка ОЯТ является грязным производством, в результате которого получается большое количество высокоактивных отходов. За рубежом существуют только два перерабатывающих завода — Sellafield в Великобритании и La Haug во Франции. Проблемы и скандалы, с которыми столкнулся Sellafield в последние годы, ставят под сомнение перспективы его дальнейшей эксплуатации. Общепризнан крупный вклад Sellafield в загрязнение радионуклидами северных морей. Приостановки эксплуатации этого предприятия требуют страны Скандинавии и Ирландия. Аналогичные проблемы есть и у завода La Haug. Относительно перспектив строительства перерабатывающего завода в Японии можно сказать, что этот проект сегодня совершенно непопулярен после серьезной аварии на обогатительном заводе в Токаймуро в прошлом году. США придерживается политики открытого топливного цикла (без переработки). И утверждения Минатома о том, что в США скоро может появиться замкнутый топливный цикл, безосновательны. В США скоро наступит стагнация атомной энергетики, поскольку до сих пор не решена проблема окончательного захоронения РАО и ОЯТ.
Минатом, превратившееся из государственного учреждения в коммерческое предприятие, преследует свои ведомственные интересы, пытаясь выдать их за интересы России. Одним из наиболее безрассудных проектов является импорт зарубежного ОЯТ. Проект "облагорожен" намерениями решить все отечественные проблемы в сфере обращения с РАО и ОЯТ, но фактически этим проектом Минатом признает себя банкротом, который не имеет средств на решение проблем в отрасли.
С декабря 1998 года Минатом предпринимает попытки "агрессивной", по выражению министра Евгения Адамова, политики на международном рынке. В декабре 1998 года Евгений Адамов направил письмо своему американскому коллеге, руководителю департамента по энергетике Биллу Ричардсону, в котором предложил рассмотреть вопрос о размещении в России американского ОЯТ для его долговременного хранения и последующей переработки. В сентябре 1999 года в Цюрихе Минатом подписывает протокол о намерениях с немецкими и швейцарскими компаниями не только об импорте ОЯТ, но и о возможности захоронения радиоактивных отходов на территории России. В этом протоколе Минатом берет на себя обязательство по изменению существующего российского законодательства, которое препятствует намечаемым сделкам.
Минатом уже провел в Швейцарии и США несколько туров переговоров о конкретных объемах принимаемого в Россию на долговременное хранение и, возможно, переработку ОЯТ европейских и азиатских стран, в том числе и топлива, произведенного в США или использованного на атомных станциях американского производства. Последние переговоры состоялись в Швейцарии в середине ноября 2000 года. Одновременно в США возникает компания "Траст по нераспространению", в число учредителей которой входят Томас Кохран (сотрудник неправительственной организации "Совет по защите природных ресурсов"), Вильям Уэбстер (бывший директор ЦРУ), доктор Вильям фон Рааб (бывший специальный уполномоченный таможенной службы США). Целью траста является размещение в России на условиях лизинга 10 тыс. т ОЯТ зарубежных стран (кроме США) на срок около 40 лет. Часть дохода от этой сделки предполагается направить на финансирование программы обращения с плутонием, а также на социальные и экологические программы в России. Но при этом главным условием является то, что топливо перерабатываться не будет, а само хранилище и отработанное топливо будут принадлежать трасту.
Весной 1999 года Минатом расширяет предложение траста в технико-экономическом обосновании проекта закона РФ "О внесении изменений в ст. 50 закона РСФСР 'Об охране окружающей природной среды'". В этом документе, содержащем массу несоответствий, предлагается практически неограниченный ввоз ОЯТ в Россию (хотя вначале договаривались о 20 тыс. т).
Несмотря на усилия лоббистов Минатома в Госдуме, поправки к закону в 1999 году не были приняты. 26 августа 1999 года Евгений Адамов выходит в правительство РФ с предложением импорта зарубежного ОЯТ. Премьер-министр Владимир Путин тогда же попросил каждого члена правительства подготовить свои соображения по поводу проекта. До настоящего времени правительство к этому вопросу больше не возвращалось.
Проект Минатома угрожает национальной безопасности России.