Вчера Владимир Путин подписал указ о назначении федеральным министром первого заместителя председателя Госстроя России Владимира Елагина. Новый министр будет координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти по социально-экономическому развитию Чечни. Как заявил Ъ помощник президента Сергей Ястржембский, теперь Чечня получит "своего" человека в Белом доме, а Кремль — должностное лицо, с которого "можно спрашивать" за все провалы в Чечне.
Владимир Елагин родился 20 апреля 1955 года в селе Добринка Александровского района Оренбургской области. Окончил Оренбургский политехнический институт по специальности "промышленное и гражданское строительство". Работал мастером строительного управления #1 треста "Оренбургнефтьгазстрой", главным инженером-строителем Александровского районного управления сельского хозяйства, был командиром областного студенческого строительного отряда.
С 35 лет Владимир Елагин — на комсомольской работе. К 1986 году он возглавил Оренбургский обком ВЛКСМ, а еще через четыре года стал первым секретарем ЦК ЛКСМ РСФСР.
До избрания Владимира Путина президентом за Чечню в Белом доме отвечал вице-премьер Николай Кошман. Но уже в мае этого года президент подписал указ "О временных органах госвласти Чечни", который замыкал чеченскую вертикаль власти непосредственно на Кремль (соответствующий законопроект был направлен в Госдуму). Восстановление Чечни было поручено правительственной комиссии во главе с вице-премьером Виктором Христенко, а Николай Кошман отправлен в отставку.
Такая схема управления Чечней очень быстро себя не оправдала. Несмотря на усиленные меры финансового контроля, соблюдения которых президент Путин потребовал еще на майском заседании Совета безопасности по Чечне, деньги в республике продолжали разворовываться. По данным Счетной палаты, к середине сентября до Чечни дошли 1,3 млрд бюджетных рублей. Большая их часть просто разворована. Например, 56 млн рублей выделили для выплаты стипендий 30 тыс. грозненских студентам — и это при том, что сейчас в Грозном проживает всего около 40 тыс. человек. Ни один из проверяющих не смог обнаружить завезенного (по документам) в грозненскую больницу японского оборудования на $1 млн. В окончательном заключении Счетной палаты обещаны и другие не менее яркие примеры из жизни бюджетных средств.
Не слишком получилось руководить республикой и у самих чеченцев. По словам господина Ястржембского, люди, пришедшие в чеченскую администрацию, не знали даже "правил движения бумаг по коридорам", а сам глава Чечни Ахмад Кадыров физически не мог выступать постоянным лоббистом своей администрации в Белом доме.
Воссоздание должности федерального министра, ответственного за "социально-экономическое восстановление Чечни", говорит о том, что Москва не считает урегулирование чеченской проблемы делом ближайшего будущего. Новая модель ее решения выглядит так: из Чечни не уходим, напрямую чеченской администрации, даже назначенной из Москвы, денег федерального бюджета не доверяем, но и прямого президентского правления не вводим. Последнее важно. Хотя фактически Чечней будут управлять из Москвы, Кремль явно старается дистанцироваться от того, что происходит в республике. За "самоуправление" Чечни ответит глава администрации Ахмад Кадыров, за наведение порядка — полпред в Южном федеральном округе генерал Виктор Казанцев и его специальный заместитель по Чечне генерал Боковиков, за правильное освещение происходящих в республике событий — помощник президента Сергей Ястржембский, а за социально-экономическое развитие — вновь назначенный Владимир Елагин. Как говорят в президентской администрации, "человек, который потянет на себе рутинную работу и с которого можно будет спрашивать". Насчет "спрашивать" новый министр (как, собственно, и любой другой) вполне сгодится. А вот с аргументами того, что господин Елагин "потянет", видимо, не все складывается ни в Кремле, ни в Белом доме. Вчера их во всяком случае ни там, ни там не обнародовали и даже от неофициальных комментариев уклонились. А самостоятельная попытка Ъ обобщить опыт работы бывшего губернатора (см. вынос) в не самой горячей — скорее, благополучной — точке России таких аргументов не добавил.
Так что дистанцирование от чеченской рутины — это, пожалуй, главный резон Центра во вчерашнемс назначении.
Назначение Владимира Елагина уклончиво — и то на условиях анонимности — аргументировали корреспонденту Ъ лишь в Госстрое: "У него имеется большой опыт руководства значительным, с нашей точки зрения, субъектом федерации и опыт строителя по его последнему месту работы. А строить — это сейчас самое важное в Чечне".
Разумеется, министр Елагин получит не только ответственность, но и право распоряжаться финансами. В этом году на восстановление и функционирование экономики и культуры Чечни федеральный бюджет должен выделить около 2,5 млрд руб. Еще 900 млн руб. поступит от Пенсионного фонда, а РАО "ЕЭС России" и МПС должны потратить более 4 млрд руб. на восстановление линий электропередачи и железных дорог в республике. А в будущем году бюджет должен выделить Чечне уже более 5 млрд руб.
Однако теперь при обострении экономических проблем (а ждать этого долго не придется) на кремлевский ковер вызовут не бывшего муфтия Кадырова и не боевого генерала Казанцева, а новоиспеченного министра Елагина, а вслед за ним и председателя правительственной комиссии по восстановлению Чечни вице-премьера Виктора Христенко вместе с премьером Михаилом Касьяновым. Так что президент, создав пост "министра по Чечне", получил и мощный рычаг давления на правительство.
Сам министр Елагин вчерашний день провел в Оренбургской области — у его жены был день рождения. Перед тем как начать работу на новом министерском посту, он решил посетить родные места. И правильно сделал. Ведь его новая должность — весьма опасная.
ОТДЕЛ ПОЛИТИКИ, ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ