Сегодня депутаты Госдумы рассмотрят в первом чтении законопроект "О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи", внесенный президентом Владимиром Путиным. Несмотря на то, что коммунисты решили голосовать против, а "Яблоко" не будет голосовать вообще, законопроект, скорее всего, будет принят.
После отставки Бориса Ельцина первым документом, который издал и. о. главы государства Владимир Путин, стал указ "О гарантиях президенту, прекратившему исполнение своих полномочий", датированный 31 декабря 1999 года. Указ предусматривает пожизненную пенсию бывшему президенту, предоставление служебного транспорта, медобслуживания (в том числе и членам его семьи), госдачи и личную неприкосновенность.
В законопроекте "О гарантиях президенту...", который Владимир Путин внес в Думу в конце августа, содержатся те же положения, что и в указе, за исключением пункта, предусматривающего неприкосновенность бывшего президента. Законопроект ограничивает иммунитет бывшего главы государства деяниями, совершенными в период исполнения полномочий президента. То есть, согласно закону, за действия, совершенные в другое время, экс-президента можно будет привлекать к административной и уголовной ответственности.
Но даже такая формулировка вызвала споры среди депутатов. Самыми ярыми противниками президентской неприкосновенности, естественно, являются коммунисты, которые насчитали в законопроекте не менее шести нарушений действующего законодательства. Члены других фракций также не оспаривают факт нарушения Конституции РФ, которая предусматривает равенство всех граждан перед законом и судом и закрепляет право на неприкосновенность только за президентом — но не за лицом, прекратившим исполнение его обязанностей.
Кроме КПРФ и "Яблока" ни одна из фракций пока не высказала окончательной позиции — большинство депутатов намерены сделать это уже в ходе обсуждения проекта на пленарном заседании. Тем не менее законопроект имеет шансы пройти в первом чтении. Большинство членов комитета по госстроительству документ поддержали, правда, при условии внесения в него ряда поправок. Например, фракции ОВР и СПС предлагают предусмотреть возможность проведения особой процедуры лишения экс-президента неприкосновенности, и при принятии этой поправки наверняка поддержат президента. "Единство" и "Народный депутат" в любом случае проголосуют "за". В этой ситуации голосов коммунистов и их союзников, скорее всего, окажется недостаточно для того, чтобы закон не был принят.
Правда, в Конституционном суде уже лежит запрос нескольких депутатов о соответствии Основному закону первого указа Путина. Но, по информации Ъ, до середины января 2001 года КС рассматривать его не будет. А потом, если Дума примет соответствующий закон, судьи, вероятно, просто прекратят производство по этому запросу, поскольку проблема будет регулироваться уже не указом, а законом. Если же депутаты затянут принятие документа, КС может отложить рассмотрение запроса до тех пор, пока закон не будет принят окончательно: судьи вряд ли станут портить Борису Ельцину заслуженный отдых.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА