Вчера председатель Внешэкономбанка (ВЭБ) Андрей Костин заявил, что в 2001 году будет создано специализированное агентство по обслуживанию внешнего долга. По сведениям Ъ, речь идет о направленном в правительство плане реорганизации ВЭБа — разделении его на полноценный банк и агентство. Между тем в нашем распоряжении оказался альтернативный документ, подготовленный Минфином. Он предполагает создать агентство по управлению госдолгом, под контроль которого попадет не только внешний, но и внутренний долг России. И в этом проекте Внешэкономбанку места уже нет.
Трудно сказать, что в точности имел в виду Андрей Костин, делая вчерашнее заявление: помощники председателя ВЭБа отказались вчера как-либо детализировать слова своего шефа. По сведениям Ъ, речь идет о концепции преобразования Внешэкономбанка путем разделения его на полноценный банк и агентство по управлению госдолгом. Эту концепцию ВЭБ на днях направил в правительство. Однако он несколько запоздал с предоставлением своего плана, которому придется конкурировать с другим документом.
По информации Ъ, на одном из ближайших заседаний коллегии Минфина будет рассмотрен проект концепции создания системы управления госдолгом РФ (см. справку). В случае одобрения документ будет также передан в правительство на рассмотрение комиссии по государственному долгу и финансовым активам, возглавляемой премьер-министром Михаилом Касьяновым.
Этот документ подготовлен сотрудниками замминистра финансов Сергея Колотухина, курирующего внешний долг. Авторы документа, впрочем, предлагают отказаться от деления госдолга на внешний и внутренний. Предполагается, что управление госдолгом и активами государства должно быть сосредоточено в одном управлении Минфина, а оперативное управление активами и пассивами государства будет осуществлять курируемое Минфином агентство по управлению государственным долгом.
Это агентство станет одним из самых могущественных ведомств в России. Дело в том, что концепция предполагает существенно расширить понятие госдолга. В него, в частности, будут включены гарантии, обязательства оплаты работ или услуг и обязательства предоставить или не взимать средства в любой форме. Иными словами, агентство сможет претендовать на контроль за предоставлением налоговых и таможенных льгот, межгосударственными инвестиционными проектами и др. Как откровенно признают авторы концепции, кое в чем новая концепция не соответствует ныне действующим законам.
Агентству будет поручено создание и ведение единой базы данных государственного долга. В нее помимо госдолга будут занесены данные о заимствованиях регионов и крупных корпораций.
Одновременно новое агентство сможет свести к минимуму значение Внешэкономбанка в сфере внешнего долга. Сейчас такая база по внешним долгам находится в ведении Внешэкономбанка. В результате в Минфине не имеют точного графика выплат: ВЭБ лишь присылает министерству "срочные донесения" о предстоящих платежах. Теперь Минфин надеется взять реванш.
Ъ будет следить за развитием событий.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЕМЕНОВ