Вчера председатель совета директоров Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Иван Лазарко обвинил ФКЦБ в нарушении законодательства при подготовке выборов экспертного совета комиссии. Вновь начиная войну с ФКЦБ, глава НАУФОР может обеспечить себе популярность среди участников рынка, недовольных тем, что участие в голосовании стало, по сути, платным. А заодно сохранить лицо в случае, если лично он провалится на выборах в совет.
По словам Ивана Лазарко, согласно закону "О рынке ценных бумаг", порядок представления кандидатур для избрания в члены экспертного совета при ФКЦБ устанавливается решением Всероссийской конференции профучастников рынка ценных бумаг. Однако при выборах нового совета (21-23 ноября на конференции профучастников фондового рынка в Петербурге) намечено внести ряд изменений в регламент. В частности, предусмотрена возможность голосования через Интернет. Решение об этом ФКЦБ приняла без обсуждения с участниками рынка, что и является, по мнению Ивана Лазарко, нарушением закона. А значит, новый экспертный совет ФКЦБ нельзя будет считать легитимным.
В самой комиссии эти обвинения считают надуманными. Как заявил Ъ советник председателя ФКЦБ Алексей Турбин, на конференции планируется сначала утвердить новый регламент, а уже потом работать в соответствии с ним. Если съезд решит не учитывать результаты голосования в Интернете, то в выборах примут участие лишь приехавшие в Санкт-Петербург.
Однако Иван Лазарко считает, что такая тактика ФКЦБ едва ли поможет, поскольку само выдвижение кандидатов в экспертный совет уже идет по новым правилам. По прежним правилам выдвижение проходило в два этапа: сначала проходили региональные собрания профучастников, затем выбранные там кандидатуры выносились на окончательное голосование. В новом же регламенте, по словам главы НАУФОР, порядок выдвижения кандидатов не прописан и поэтому анархичен.
Впрочем, вряд ли эти обвинения связаны лишь с желанием главы НАУФОР добиться соблюдения буквы закона. Вполне вероятно, что выступить с критикой ФКЦБ его заставила неясность с избранием в совет его собственной кандидатуры.
Дело в том, что до сих пор в совете было два места для представителей саморегулируемых организаций (СРО). Самих СРО тоже было две — НАУФОР и ПАРТАД, в результате главы обоих ассоциаций вполне логично избирались в совет. Теперь ситуация изменилась. Во-первых, в новом совете на представительство от СРО останется лишь одно место, за которое будут бороться кандидаты от НАУФОР и ПАРТАД. А во-вторых, от самой НАУФОР выдвинуты два кандидата: конкуренцию Ивану Лазарко составил председатель правления ассоциации Иван Тырышкин. При этом, по словам участников рынка, взаимоотношения с председателем ФКЦБ Игорем Костиковым у господина Лазарко довольно натянутые — в отличие от господина Тырышкина. Таким образом, у главы НАУФОР есть основания опасаться, что его кандидатура будет провалена с подачи комиссии. А потому для него вполне логично заранее объявить новый состав экспертного совета нелегитимным.
Возможно и более простое объяснение. Вчера в полночь закончился сбор подписей в поддержку кандидатов в экспертный совет. Возможно, господин Лазарко, делая свое заявление, уже знал, что не набирает необходимых для выдвижения голосов либо набирает меньше, чем его конкуренты. В пользу этой версии говорит то, что вчера, отвечая на вопрос Ъ, почему он огласил свои претензии только сейчас, а не месяц назад, когда комиссия обнародовала новые правила, Иван Лазарко ответил, что недавно прозрел, перечитывая регламент.
Но в любом случае претензии главы НАУФОР к новым правилам проведения съезда профучастников вполне могут найти отклик. Дело в том, что раздражение профучастников вызывают многие новшества ФКЦБ по организации конференции. Так, впервые участие в конференции будет платным; желающие проголосовать будут вынуждены выложить по 1500 руб. (формально это плата за возможность попить кофе во время перерыва). Можно, конечно, бесплатно голосовать через Интернет, но, как уже сказано, это не дает гарантии того, что голос будет учтен. Кроме того, условия проживания делегатов недешевы (по словам участников рынка, около $300 с человека в сутки), поэтому даже крупные компании не могут отправить необходимого числа делегатов. В общем, заявление Ивана Лазарко может поднять его популярность и способствовать его избранию в новый экспертный совет ФКЦБ, который он сам пока считает нелегитимным.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ, ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО