С 16 декабря в России должны начать действовать квоты на импорт сахара. Однако к этому сроку аукцион по продаже квот на импорт сахара-сырца могут и не организовать. Если аукцион не состоится, а квоты не отменят, дефицит сахара будет ощутим уже в начале будущего года.
Вот уже несколько лет правительство совместно с основными продавцами сахара пытается установить на рынке оптимальный баланс между свекловичным (т. е. выработанным из отечественной сахарной свеклы) и сырцовым (произведенным из импортного сахара-сырца) сахаром. До сих пор основным способом ограничения ввоза сахара-сырца в нашу страну были сезонные пошлины, которые устанавливались на время уборки и переработки сахарной свеклы (август--ноябрь) и были в полтора-два раза больше базовых пошлин.
Такая схема далеко не всегда приводила к нужному результату. Так, в прошлом году из-за массированного ввоза сырца до вступления в силу сезонных пошлин на рынок вместо необходимых 5,2-5,5 млн т сахара поступило целых 6,8 млн т. Это привело к почти двукратному падению цен на сахар. Производители сахарной свеклы понесли значительные убытки.
В результате после почти годичного обсуждения правительство решило ввести квоту на ввоз сахара-сырца в размере 3,65 млн т. Весь сырец, ввозимый в рамках квоты, облагается пошлиной в 5% от таможенной стоимости. Остальные поставки облагаются базовой пошлиной в 25%. Такой порядок ввоза вступит в силу с 16 декабря. Однако до сих пор условия продажи квот (они будут продаваться на аукционе лотами по 25 тыс. т) для всех участников рынка остаются загадкой.
Только в четверг вечером председатель правительства РФ Михаил Касьянов подписал постановление о составе межведомственной комиссии по организации конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот. Теперь, чтобы уложиться в установленные сроки введения квоты, участникам комиссии нужно уже на следующей неделе разработать условия аукциона. В противном случае сырец в рамках квоты не поступит на наш рынок раньше марта будущего года, так как импортеры просто не успеют заказать товар и организовать его доставку. А значит, в январе--феврале будущего года, когда на рынке будут проданы остатки свекловичного сахара из урожая этого года, наша страна может столкнуться с дефицитом сахара и ростом цен на него.
Но не исключен и другой вариант развития событий. Среди сахарных трейдеров ходят слухи, что комиссия может предложить правительству отменить квоты и вернуться к регулированию рынка за счет временных пошлин — времени для проведения аукциона практически не осталось. Тем более что против введения квоты активно выступают некоторые операторы рынка.
ДМИТРИЙ Ъ-ДОБРОВ