Вчера в Астане президенты России, Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана подписали договор об образовании Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС). Нурсултан Назарбаев (Nursultan Nazarbayev) может праздновать двойную победу: в первый раз казахстанский президент уговорил своих коллег учредить точно такую же организацию 29 марта 1996 года.
Межгосударственные организации, возникшие на обломках СССР, часто ругают за то, что там подписывают массу документов, которые потом никто не выполняет. Однако еще не было случая, чтобы одна и та же организация создавалась дважды. Теперь такой прецедент создан. Вчера в Астане было учреждено Евразийское экономическое сообщество, на самом деле существующее уже более четырех лет практически в том же составе: Россия, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.
Напомним недавнюю, но тем не менее почему-то забытую президентами "четверки" историю. Впервые идея преобразования бывшего СССР в евразийский союз (ЕВС) была озвучена Нурсултаном Назарбаевым десять лет назад. После ГКЧП ее благополучно похоронили. Но спустя четыре года — в 1994-м — господин Назарбаев вновь вспомнил о ЕВС. Тогда не все шло гладко с только что введенной казахской валютой тенге, и ей срочно понадобился тягач. Хотя бы рубль. В это же время в Москве решили интегрироваться со странами СНГ с разной скоростью. Например, быстрее объединяться с Белоруссией и никак не объединяться с Украиной. В результате в январе 1995 года появился российско-белорусский таможенный союз, к которому тут же присоединился Казахстан, а позднее Киргизия и Таджикистан. Но этого проповеднику евразийского объединения было мало, и он уговорил Бориса Ельцина "углубить экономическую и гуманитарную интеграцию" между Россией, Казахстаном, Белоруссией и Киргизией. Соответствующий договор был подписан в Москве 29 марта 1996 года. Цели "четверки" были грандиозными: закончить строительство таможенного союза, ввести общий рынок товаров, труда и капитала, создать платежный союз (вплоть до введения единой валюты) и, наконец, венчать это начинание союзом политическим. Правда, сроков установлено не было. Зато члены "четверки" учредили три руководящих органа: межгосударственный совет, куда вошли президенты и премьеры, интеграционный комитет (исполнительный орган) и межпарламентскую ассамблею. Вначале председателем межгоссовета был избран Александр Лукашенко, но потом его заменили казахстанским президентом.
Однако заседания этих "евразийских" органов проводились крайне редко и отличались при этом большой оригинальностью. Например, три года назад на заседании межгоссовета было поддержано предложение Нурсултана Назарбаева "ни в коем случае не собираться по пятницам, когда правоверные мусульмане не работают". Решили заседать по вторникам. Интеграционный комитет выслали из Москвы в Алма-Ату. Что не помешало этому комитету чуть не сорвать изменения в России таможенных ставок. Дело в том, что интеграционному комитету поручили отслеживать создание таможенного союза и согласование размеров пошлин (хотя у союза есть и собственный управляющий орган — комитет председателей таможен). Пройти же интеграционный комитет не удалось практически ни одному российскому тарифу.
В общем, евразийский союз давно существует. Просто у него, во-первых, не было официального названия, а во-вторых, в Москве о нем забыли. Не случайно вчера в Астане все президенты говорили о преобразовании только таможенного союза в евразийский (в принципе в Европе так и делали: Евросоюз начинался именно с таможенного союза). А Нурсултан Назарбаев, которого трудно заподозрить в забвении собственных идей, скорее всего, решил, что лучше еще раз начать с того же рубежа, чем критиковать коллег за топтание на месте.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ