Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) ужесточает контроль за деятельностью профучастников фондового рынка. Вчера на открытом заседании ФКЦБ было объявлено, что первым ее шагом в этом направлении станет создание на российских биржах специальных контрольных отделов. Они должны будут информировать ФКЦБ обо всех подозрительных сделках.
О планах ФКЦБ усилить контроль за профучастниками рынка стало известно в начале сентября. Именно тогда комиссией была создана рабочая группа из представителей торговых площадок для выработки правил контроля (подробнее см. Ъ от 6 сентября).
Озабоченность ФКЦБ вполне объяснима. По данным комиссии, сейчас 75% всех сделок заключается на неорганизованном рынке и, соответственно, уходит из-под контроля регулирующих органов. Более того, половина всех сделок купли-продажи акций совершается с использованием инсайдерской информации, что вызывает недоверие к рынку и его участникам.
По словам первого зампреда ФКЦБ Владимира Миловидова, для обеспечения прозрачности биржевой системы организаторы торговли должны будут сформировать у себя контрольные отделы. Им будет поручено осуществлять мониторинг сделок. "Это позволит ФКЦБ оперативнее реагировать на случаи манипулирования ценами или на сделки, совершенные аффилированными лицами",— отметил господин Миловидов. При этом он сослался на опыт Нью-Йоркской фондовой биржи (NYSE), где открытой информацией является размер задолженности по брокерским кредитам или число открытых коротких позиций.
Между тем в новой инициативе ФКЦБ много неясного. К примеру, трудно понять, каким образом комиссия собирается контролировать офшорную или внебиржевую часть сделок. Не продумано также разделение контроля над рынками разных активов. Ведь методы контроля рынка акций окажутся неэффективными на срочном рынке или рынке госбумаг.
Первоначально ФКЦБ планирует организовать контрольные отделы лишь на трех биржах — это Московская межбанковская валютная биржа, Российская торговая система и Санкт-Петербургская валютная биржа. Но очевидно, что если системы контроля будут созданы не на всех площадках, то при желании скрыть сделки профучастники смогут заключать их на других биржах или на внебиржевом рынке. А это ударит по первым участникам проекта.
Тем не менее руководители бирж уже заявили о готовности создать контрольные отделы. "После устранения ряда неопределенных моментов мы готовы помогать комиссии добиваться большей прозрачности рынка. В этом есть объективная необходимость",— заявил Ъ президент Фондовой биржи РТС Константин Корищенко.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ