Промашки и утечки

Как и предсказывала "Власть" в январе, 2010 год принес миру множество неприятных открытий. США так и не переломили ход афганской кампании и не остановили иранскую ядерную программу, Европа тяжело билась с кризисом, а публикация секретных архивов на сайте WikiLeaks довершила дело.

Александр Габуев, Владимир Соловьев, Елена Черненко

Зона нестабильности

"Власть" предполагала, что 2010-й станет годом разочарований для американского президента Барака Обамы. Так и получилось. Причем произошло не только разочарование нового президента во многих своих начинаниях: не оправдались и надежды избирателей на человека, пришедшего к власти на волне обещаний изменить Соединенные Штаты. На прошлой неделе рейтинг Обамы опустился до 39% — самого низкого уровня за все время его президентства.

Особыми результатами в сфере внутренней политики за истекший год Барак Обама похвастаться не может. Единственным важным достижением стало принятие в марте пакета реформ в области здравоохранения, которое сам хозяин Белого дома именует важнейшей инициативой своего первого президентского срока. Однако именно эта реформа во многом и сыграла с ее автором злую шутку, серьезно уронив его собственный рейтинг, а заодно рейтинг Демократической партии. В итоге на ноябрьских выборах в палату представителей и сенат демократы потерпели поражение, лишившись большинства. Республиканцы же праздновали успех и в большинстве гонок за посты губернаторов.

Не меньшим разочарованием для избирателей стали экономические достижения команды Обамы. Хотя основные симптомы кризиса удалось побороть, и экономика снова начала расти, темпы этого роста остаются крайне вялыми. По оценке JP Morgan, прирост американского ВВП в 2010 году составит около 2,9%. В этих условиях в ноябре комитет по открытым рынкам Федеральной резервной системы США решил увеличить на 20% (до $600 млрд) программу выкупа казначейских облигаций США. Фактически это означает включение печатного станка.

Неудачи преследовали Обаму и на внешнеполитическом фронте. В августе территорию Ирака покинуло последнее боевое соединение армии США, после чего Белый дом поспешил объявить о завершении активной стадии начавшейся в марте 2003 года военной операции "Шок и трепет". Окончание войны в Ираке было одним из главных предвыборных обещаний Обамы, и формально он его исполнил. Однако всю осень в стране, несколько месяцев жившей без правительства, продолжали звучать взрывы и выстрелы, так что до полного конца боевых действий там явно еще далеко. Это подтверждается и тем, что уже в сентябре, сразу после окончания "Шока и трепета" Вашингтон начал в Ираке операцию "Новая заря", в рамках которой на территории страны до конца 2011 года планируется присутствие шести бригад вооруженных сил США численностью около 50 тыс. человек. Кроме того, в Ираке останется спецназ США, который, как и до сих пор, будет заниматься ликвидацией экстремистов. Правда, теперь официально американские военные в Ираке не воюют, а помогают правительству налаживать мирную жизнь.

Схожим образом ситуация складывается и в Афганистане, который Барак Обама в конце 2009 года обозначил как свою приоритетную цель во внешней политике. "Власть" предполагала, что никакого заметного перелома в борьбе с "Талибаном" в 2010 году не последует: боевики будут избегать открытых столкновений, использовать диверсионную партизанскую тактику и скрываться в горных районах. Верность этого прогноза подтвердили крупномасштабные операции в провинциях Гельменд и Кандагар, которые летом провели Международные силы содействия безопасности в Афганистане. Талибы бросили свои оплоты и ушли в горы, откуда продолжали наносить чувствительные удары по силам коалиции. Неудачи в Афганистане привели к тому, что в июне ушел в отставку командующий войсками США в стране Стэнли Маккристал. Официально он был уволен из-за интервью журналу Rolling Stone, в котором допустил несколько резких высказываний в адрес Обамы и его окружения. Как отмечали эксперты, в условиях стабильности Обама вряд ли стал бы обращать внимание на такие мелочи, однако нервозная обстановка вокруг Афганистана заставила искать виноватых. Невоздержанный на язык генерал Маккристал стал прекрасным кандидатом на роль козла отпущения.

Едва ли не единственным успехом США на внешнеполитическом поприще стало принятие Советом Безопасности ООН резолюции N 1929, введшей новые санкции в отношении Ирана. Впрочем, несмотря на эти санкции, Иран продолжил свою ядерную программу, а в августе даже ввел в строй второй каскад центрифуг, позволяющий активизировать работы по получению обогащенного урана. Так что прогноз "Власти" о том, что Западу так и не удастся решить иранскую проблему, полностью оправдался.

Зона турбулентности

"Власть" предсказывала, что в 2010 году Европа должна будет научиться жить по новым правилам, которые установил для нее вступивший в силу 1 декабря 2009 года Лиссабонский договор. Эта учеба продлилась весь год и пока не принесла определенных результатов. Первые тесты на единство Евросоюзу пришлось сдавать уже в феврале, когда неожиданно начала рассыпаться финансовая система Греции. Новый 2010 год Афины встретили с уровнем государственного долга в €273,41 млрд. И весной случилось то, что и должно было случиться: страна оказалась не в состоянии платить по долгам. Финансовая взаимосвязь ЕС немедленно дала о себе знать: как только стало известно о долговых проблемах Греции, курс евро начал снижаться, а затем и вовсе резко падать, преодолевая один исторический минимум за другим.

Споры о том, что делать с Грецией, шли весьма бурно. Большинство жителей благополучных стран ЕС были крайне недовольны, полагая, что им придется из своего кармана оплачивать как избалованных мягкой социальной политикой греков, так и амбиции своих политиков. Однако консенсус был найден. Решение было принято 25 марта на саммите ЕС: Афины получили в долг €110 млрд по ставке 5% в год. А уже в мае министры финансов государств ЕС выработали универсальный план спасения для всех стран, которые в будущем могли оказаться в такой же ситуации, как Греция. ЕС создал специальный стабфонд в размере €750 млрд. Решение оказалось своевременным: в ноябре к помощи этого фонда прибегла Ирландия.

Финансовая турбулентность заставила правительства ЕС резко сокращать социальные расходы, замораживать зарплаты госслужащим и повышать пенсионный возраст. В результате всю весну и лето в Европе бушевали многотысячные протесты, вылившиеся в Греции в столкновения с полицией. До повторения событий 1968 года пока не дошло, но впервые многие эксперты и даже политики в ЕС заговорили о том, что союзу необходимо разработать процедуры исключения неблагополучных стран из союза или принудительного вывода из еврозоны.

Зона ликования

Едва ли не единственной страной в мире, руководство которой в этом году не испытывало разочарований, оказался Китай. Темпы роста, несмотря на предупреждения аналитиков о неизбежном конце китайского экономического чуда из-за сжатия западных рынков, и не думали снижаться. По итогам года ВВП Китая вырастет, согласно прогнозам Всемирного банка, на 10%. Такими же темпами экономика КНР росла последние 20 лет, воспитав целое поколение молодежи, которое уверено в превосходстве Китая над окружающими странами. Пекин может похвастаться и другими достижениями. В стране в этом году не произошло этнических столкновений вроде прошлогоднего бунта в Синьцзян-Уйгурском автономном районе или событий марта 2008 года в Тибете. Китай успешно провел в Шанхае выставку Expo-2010. Наконец, на осеннем пленуме Компартии элита смогла определить имя человека, который возглавит Поднебесную после 2012 года: это нынешний вице-президент КНР Си Цзиньпин.

Весь год Пекин вел себя все увереннее и на международной арене. Для начала в январе китайское руководство впервые в истории пригрозило санкциями американским компаниям, поставляющим вооружение на Тайвань. Затем всю весну Пекин упорно отстаивал смягчение резолюции Совбеза ООН по Ирану и добился огромных уступок, позволяющих китайским компаниям сохранить весь свой бизнес в Иране. Наконец, осенью Китай вступил в валютную войну и пока что держит удар, отказываясь повышать курс юаня.

Самый сложный момент руководству КНР пришлось пережить в октябре, когда Нобелевскую премию мира получил томящийся в китайской тюрьме диссидент Лю Сяобо и Запад начал настойчиво требовать его освобождения. Однако и тут Пекин показал свою растущую мощь: Китай не только не отпустил Лю, но и уговорил представителей 19 стран не приходить на заочное вручение премии в Стокгольме. А сейчас Пекин активно работает над учреждением альтернативной премии, которую будут давать представителям развивающихся стран.

Зона страха

Нынешний год неожиданно оказался для некоторых стран СНГ серьезным испытанием на прочность. Хрупкий мир, установившийся на постсоветском пространстве после войны 2008 года в Грузии, был нарушен. На этот раз новой горячей точкой оказался центральноазиатский регион. Все началось с апрельской революции в Киргизии. Свержение второго за последние пять лет президента — на этот раз Курманбека Бакиева, который в 2005 году пришел к власти революционным путем,— вылилось в кровавое побоище. От рук снайперов и военных, получивших от не желавших сдаваться без боя властей приказ стрелять по демонстрантам, погибло около сотни человек. Когда все кончилось, а Бакиев и его близкие бежали из страны, ненадолго наступило затишье.

Но уже в июне страна погрузилась в еще больший хаос и оказалась на грани гражданской войны. На этот раз взорвался юг Киргизии: в городах Ош и Джалал-Абад начались столкновения между киргизами и проживающими там узбеками. Людей вне зависимости от пола и возраста резали, расстреливали и сжигали заживо в собственных домах. Жестокая межэтническая бойня, по словам президента Розы Отунбаевой, унесла не менее двух тысяч жизней, но точное количество убитых до сих пор неизвестно. Больше сотни тысяч узбеков в поисках спасения бежали в Узбекистан, властям которого, как позже признавался узбекский лидер Ислам Каримов, с трудом удалось сдержать тех, кто намеревался мстить киргизам за погибших родственников. То есть конфликт вполне мог выплеснуться за пределы Киргизии.

Спустя две недели после событий в Оше в Киргизии прошел референдум по изменению конституции, на котором была утверждена парламентская форма правления. Ничего хорошего из этого не вышло. Переизбранный в ноябре парламент тут же оказался в тупике и по состоянию на прошлую неделю так и не смог сформировать правящую коалицию.

Вслед за Киргизией резко обострилась обстановка в другой центральноазиатской республике — Таджикистане. В сентябре там произошло первое масштабное боевое столкновение со времен отгремевшей в середине 1990-х гражданской войны. Боевики, которые, по мнению официального Душанбе, прибыли из Афганистана, легко уничтожили колонну правительственных войск. Десятки солдат погибли или пропали без вести. Это стало тревожным сигналом для президента Эмомали Рахмона, бессменно управляющего Таджикистаном последние 13 лет. Все это время ему удавалось держать стремительно нищающий народ в подчинении, регулярно напоминая ему об ужасах гражданской войны. Но участившиеся столкновения свидетельствуют о том, что терпение покорных таджиков небезгранично.

В других республиках СНГ дела обстоят немногим лучше. В Молдавии с весны прошлого года из-за распрей в парламенте не могут избрать президента (по закону это делают депутаты). Третьи за полтора года перевыборы парламента в конце ноября ничего не изменили. В законодательном органе оказались четыре политические силы: коммунисты, либерал-демократы, демократы и либералы. Но расклад получился таким, что ни одна из партий не способна утвердить президента в одиночку. А договориться о создании работоспособной коалиции молдавские политики пока не в состоянии. Если глава государства вновь не будет избран, страну в следующем году ждут очередные внеочередные выборы.

Нет спокойствия и в Грузии, покинувшей СНГ после войны с Россией. Эта республика всегда считалась примером проведения демократических реформ на постсоветском пространстве. Однако Михаил Саакашвили не желает расставаться с однажды доставшейся ему властью. Он инициировал изменения в конституцию, которые дают ему возможность после окончания президентства пересесть в кресло премьера. Оппозиция оказалась слишком слаба и разрозненна, чтобы этому противостоять, но мириться с всевластием Саакашвили она не намерена. Теперь оппозиционеры копят силы для новых протестов, которых в 2011 году наверняка будет немало.

На общем фоне выделяется Украина, чье правительство после метаний между Россией и Западом сделало выбор в пользу первой. Победив на президентских выборах, Виктор Янукович, как и предсказывала "Власть", наладил отношения с Москвой и продлил пребывание в Крыму Черноморского флота РФ до 2042 года. Урегулировав многие спорные вопросы с Россией, Янукович занялся оппозицией. Итоги правления его главного недруга — экс-премьера Юлии Тимошенко — теперь подводит генпрокуратура. Правоохранительные органы заинтересовались и выступающим против Януковича экс-главой МВД Юрием Луценко. Не исключено, что, нейтрализуя видных оппозиционеров, нынешний президент готовится к выборам в раду в 2012 году. Ему и впрямь есть чего опасаться. Конец нынешнего года ознаменовался наиболее массовыми со времен "оранжевой революции" акциями протеста в Киеве и других городах. Митинговали предприниматели, не согласные с новым налоговым кодексом. Люди вышли на улицы сами. Но если массы несогласных в преддверии выборов возглавят талантливые ораторы и яркие вожди вроде Тимошенко, ничего хорошего для Януковича из этого не выйдет.

Зато в Белоруссии, весь год ссорившейся с РФ, никаких потрясений, вопреки ожиданиям, не случилось. В минувшее воскресенье там прошли президентские выборы. И в том, что президентом по их итогам останется Александр Лукашенко, не сомневался ни он сам, ни Кремль, где поначалу в сердцах намекали на возможность непризнания итогов голосования. Но за две недели до выборов Лукашенко показательно помирился с российским президентом на саммите стран Таможенного союза в Москве. "Как неожиданно наши отношения испортились, так неожиданно для многих они нормализуются",— заявил Александр Лукашенко и уехал домой переизбираться.

Зона любви

В уходящем году во внешней политике Москвы, как и прогнозировала "Власть", доминировала линия на примирение с Западом. Кремль успешно выдержал тест на прочность дружбы с Вашингтоном, которая началась после избрания президентом США Барака Обамы. В апреле в Чехии был с помпой подписан новый российско-американский договор о стратегических наступательных вооружениях (СНВ), работа над которым была долгой и настолько трудной, что скептики заговорили о провале.

Дружбу Обамы и Медведева не испортил даже грандиозный шпионский скандал. В июне, почти сразу после первого визита президента России в США, американцы объявили о поимке десятка российских агентов-нелегалов, работавших на Службу внешней разведки. Однако лидеры двух стран постарались максимально снизить возможный негативный эффект от скандала и замяли его в кратчайшие сроки. Десять пойманных в Америке российских шпионов оперативно обменяли на четырех других граждан России: Игоря Сутягина, Сергея Скрипаля, Александра Запорожского и Геннадия Василенко, которые отбывали наказание в РФ по обвинению в шпионаже в пользу США.

Позитивный фон в отношениях с США способствовал прорыву в отношениях Москвы с таким давним и вроде бы непримиримым противником, как НАТО. Дмитрий Медведев, посетивший 20 ноября саммит Россия--НАТО в Лиссабоне, предложил альянсу вместе создать секторальную систему противоракетной обороны (ПРО). Ее смысл состоит в том, чтобы Россия и Запад создали единый периметр противоракетной безопасности с элементами ПРО и ПВО, ориентированными вовне. При этом Москва говорит о готовности закрыть свой сектор и обеспечить таким образом безопасность Европы со своего направления, и ждет того же от стран альянса. В НАТО обещали подумать.

Продолжилось в этом году и сближение России с Европой, причем как в целом с ЕС, так и с отдельными его членами. Авиакатастрофа под Смоленском, в результате которой в апреле погибли президент Польши Лех Качиньский с супругой и еще 94 человека, сблизила Москву и Варшаву, враждовавшие все последние годы по самым разным поводам и без них. С санкции Кремля Польше были переданы многие тома документов, касающихся расстрела польских офицеров в Катыни весной 1940 года. А в начале этого месяца российский президент впервые за последние восемь лет посетил Варшаву с официальным визитом, в ходе которого было заявлено об окончательном примирении двух стран.

Наряду с Польшей наметилось улучшение отношений с Великобританией, которые до недавних пор были сопоставимы по уровню напряженности с российско-польскими. В Сеуле на саммите G20 состоялась встреча Дмитрия Медведева с британским премьером Дэвидом Кэмероном, которого российский президент в присутствии журналистов пригласил посетить РФ с визитом в 2011 году. Предложение было принято. Таким образом, Москва и Лондон впервые за последние пять лет договорились о двусторонней встрече на высшем уровне.

Наконец, руководители ЕС и России ударно поработали на саммите РФ--Евросоюз в Брюсселе. Там был подписан меморандум о завершении российско-европейских переговоров о вступлении Москвы в ВТО, и теперь, как отметили лидеры сторон, им будет проще договориться о подписании нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) взамен старого, истекшего еще в 2006 году. Появилась определенность и в таком вопросе, как переход России и ЕС к безвизовому режиму. Перед саммитом Москва получила европейские предложения на этот счет и теперь должна дополнить их своими соображениями, после чего может быть утвержден общий план.

Зона кибервойны

Чего "Власть" предсказать не могла, так это возникновения феномена WikiLeaks. Спрогнозировать резкую активизацию деятельности этого сайта, существующего с 2006 года и занимающегося публикацией секретных правительственных материалов, не мог никто. Как и предугадать, что где-то на американской военное базе на Ближнем Востоке 23-летний рядовой по имени Брэдли Мэннинг, имеющий свободный доступ к секретному онлайн-архиву со служебными документами Пентагона и госдепартамента США, вдруг возьмет и сольет всю эту базу 39-летнему австралийцу по имени Джулиан Ассанж.

75 тыс. документов о военных действиях США и их союзников в Афганистане, еще 400 тыс. файлов о войне в Ираке и вдобавок 250 тыс. дипломатических депеш из госдепа и посольств США за рубежом. Джулиан Ассанж верил, что обнародование этих документов "взорвет мир". Не взорвало. Впрочем, и бесследно не прошло. Гонения, которым подвергся основатель WikiLeaks после публикации секретного архива, превратили его в медиаикону и кумира сотен тысяч интернет-активистов. Наиболее решительно настроенные сторонники идеологии разоблачений присоединились к группе хакеров-любителей под названием "Анонимы" и образовали движение хактивистов (от слова "хакер" и "активист"). Им удалось обрушить несколько сайтов враждебных по отношению к WikiLeaks организаций, включая глобальную платежную систему MasterCard, и привлечь на свою сторону тысячи людей, которые до этого хакерством никогда не занимались.

Активизация WikiLeaks уже привела к фактическому отказу госдепартамента США от объявленной госсекретарем Хиллари Клинтон в январе этого года кампании по защите интернет-свобод. Тогда, после атаки китайских хакеров на Google, Клинтон открыто провозгласила, что США будут бороться с онлайн-цензурой в таких странах как Китай, Вьетнам и Иран. Но после того как Ассанж начал выкладывать в открытый доступ сотни тысяч секретных документов, американские политики и дипломаты резко сменили тон, потребовали уничтожить неугодный ресурс и линчевать его основателя. О борьбе с интернет-цензурой больше никто не вспоминал.

Самые громкие мировые события 2010 года (упоминаемость, %)*

*События ранжированы по упоминаемости в российских СМИ (выраженному в процентах отношению количества материалов СМИ, освещавших событие, к общему количеству материалов СМИ за выбранный период). В случае неожиданных событий (авария, катастрофа) исследовался двухнедельный период после события, в случае запланированных событий (выборы, вступление в силу закона) — неделя до и неделя после события. Замеры проводились по ресурсам электронной библиотеки информагентства Integrum (более 4300 центральных и региональных газет, журналов, интернет-изданий, теле- и радиокомпаний).