Как сообщила пресс-служба Кремля, Дмитрий Медведев внес в Госдуму проекты федеральных законов «О внесении изменений в статью 35 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления». Инициатива господина Медведева предполагает, что выборы в представительные органы муниципальной власти России теперь будут проходить по пропорциональной или смешанной системе. То есть не менее половины мандатов на выборах будет отдаваться партиям.
Как поясняется на официальном сайте президента, законопроекты направлены на реализацию положений послания Дмитрия Медведева Федеральному собранию РФ. Суть предлагаемых изменений в том, что теперь не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района и городского округа с численностью 20 депутатов и более будут распределяться между списками кандидатов, выдвинутых партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Таким образом, на выборах представительных органов указанных муниципальных образований могут применяться как пропорциональная, так и смешанная избирательные системы. На выборах в районах и городских округах с численностью менее 20 депутатов может применяться пропорциональная, смешанная или мажоритарная избирательная система. Решение о выборе избирательных систем в таких муниципальных образованиях определяются законом субъекта РФ.
Законопроекты также устанавливают требования к фракциям. В частности, в них должны входить все депутаты, избранные по партийному списку, а также по желанию могут войти депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным округам. Депутат, входящий во фракцию, может быть членом только той партии, во фракцию которой он входит. Если он примет решение о выходе из фракции, то его депутатские полномочия прекращаются досрочно. Сама фракция может состоять из одного депутата, избранного в составе списка.
«Указанные изменения, затрагивающие около 1200 представительных органов муниципальных образований, позволят расширить и укрепить представительство политических партий на муниципальном уровне»,— сообщает пресс-служба Кремля.
Представители парламентских партий инициативу господина Медведева поддерживают. «Если мы хотим создать мощные партии, их нужно развивать. Сейчас партиям тяжело принимать участие в низовых уровнях власти, с принятием этих законов ситуация кардинально поменяется»,— считает лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев. Руководитель юрслужбы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев также приветствует изменения, однако называет их «маленьким шагом». «На выборах по одномандатным округам зачастую побеждают бандиты, ставленники преступных группировок. Серьезного контроля за этим нет. Поэтому партийную систему необходимо укреплять. Ни одна партия не допустит, чтобы в ее списках оказались представители криминала»,— говорит Вадим Соловьев.
Лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин считает, что внося эти поправки, президент нарушает Конституцию. «Для партий это может быть и выгодно, но тем самым нарушаются конституционные гарантии местного самоуправления, природа которого полностью игнорируется. Ведь согласно Конституции, местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти»,— заявил «Ъ» господин Митрохин. Также отнесся критически к инициативе господина Медведева один из лидеров общественного движения «Солидарность» Борис Немцов: «Они хотят продлить свою воровскую вертикаль власти до уровня сел, деревень и станиц. Представлять их интересы будут Цапки. Власть криминальна, и идеи ее такие же».