Вчера в Совете федерации прошли парламентские слушания по подготовленной ММВБ "Концепции развития фондового рынка России". Концепция не содержит ничего революционного, она описывает давно известные проблемы рынка и пути их решения. Тем не менее она имеет все шансы лечь в основу госпрограммы правительства по развитию российского рынка ценных бумаг.
Концепция по развитию фондового рынка должна была появиться еще в начале года — именно к этому сроку ее должна была представить ФКЦБ. Однако появилась концепция только сейчас. Наиболее полно ее авторам удалось описать проблемы фондового рынка. По их мнению, проводимая в течение последних пяти лет политика способствовала развитию узкого спекулятивного рынка с расчетами в валюте через офшорные зоны. Главными игроками на нем являлись иностранные спекулянты, а не российские граждане. Кроме того, предприятия так и не заинтересовались выводом своих акций на открытый рынок, а власти не смогли создать эффективных антикризисных механизмов. Все это не способствовало перетоку средств с фондового рынка в реальный сектор российской экономики.
С этим трудно спорить. Однако о том, какими путями можно создать в России качественно новый фондовый рынок, участники вчерашнего совещания договориться так и не смогли. Например, по мнению заместителя председателя ФКЦБ Владимира Миловидова, прежде всего необходимо создать надежные и эффективные механизмы защиты прав инвесторов. Председатель совета директоров НАУФОР Иван Лазарко видит корень проблем российского рынка в отсутствии закона о национализации. "Права собственности, сложившиеся на данный момент, должны быть подтверждены президентом, Госдумой и Советом федерации",— считает Лазарко. А заведующий кафедрой ценных бумаг Финансовой академии Яков Миркин считает, что во всем виновата система торговли акциями, несущая в себе огромные системные риски.
Тем не менее все дружно решили, что в целом концепция верна. И после доработки она вполне может лечь в основу российской государственной программы развития рынка ценных бумаг.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ