Честная игра
Вчера состоялось заседание олимпийского собрания, на котором был принят ряд изменений в структуре управления Олимпийским комитетом России (ОКР). Наибольшего внимания заслуживает внесение в устав организации пункта, согласно которому ОКР оставляет за собой право ставить перед общероссийскими спортивными федерациями вопрос о смещении с постов их руководителей. Не исключено, что это попытка нового руководства ОКР во главе с вице-премьером российского правительства Александром Жуковым выстроить некую вертикаль власти. В Министерстве спорта РФ, однако, полагают, что нововведения не слишком хорошо согласуются с федеральным законодательством.
В повестке дня вчерашнего олимпийского собрания — высшего органа ОКР — главным вопросом было избрание нового исполкома организации и принятие стратегии развития до 2020 года. В новой версии исполком стал меньше — 20 человек вместо 27. Из них половину составили представители общероссийских спортивных федераций, а остальные — это собственно руководители ОКР, члены МОК от России и представители региональных объединений. Как заметил президент ОКР Александр Жуков, избранные члены исполкома должны быть "рабочими лошадками". "Но если через год станет ясно, что они не справляются со своими обязанностями, то по новому уставу таких руководителей можно сменить",— заявил господин Жуков.
Оказалось, однако, что ОКР не намерен ограничиваться лишь возможностью смещать членов собственного исполкома. В устав ОКР были внесены некоторые весьма важные поправки. Одобренный делегатами собрания вариант устава уже размещен на сайте ОКР. В статье 5 появились новые пункты. Один из них гласит, что ОКР получает право "вносить предложения, обязательные для рассмотрения высшим органом управления соответствующего члена ОКР — общероссийской спортивной федерации, в том числе о применении необходимых мер в отношении руководящих органов и должностных лиц общероссийской спортивной федерации, включая вопрос о досрочном прекращении их полномочий". Кроме того, ОКР наделил себя полномочиями по прекращению или сокращению финансовой помощи, оказываемой спортивной федерации, а также уполномочил себя "направлять в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта представление о приостановлении, отзыве государственной аккредитации и лишении статуса общероссийской спортивной федерации".
Фактически речь идет о том, что ОКР пытается получить рычаги воздействия на руководство федераций, которых ранее у него не было — все государственное финансирование, а значит, и влияние замкнуты на Министерство спорта России. Тут можно вспомнить, что предшественник Александра Жукова на посту президента ОКР — Леонид Тягачев, подавший в отставку после провала российских спортсменов на Играх в Ванкувере (11-е общекомандное место), как раз и сетовал на то, что с ОКР нечего спросить, поскольку реальными полномочиями организация, превратившаяся в своего рода турбюро, не располагает.
Впрочем, нельзя не заметить, что поправки к уставу ОКР не слишком хорошо согласуются с законом об общественных организациях, как раз устанавливающим независимость последних от внешнего влияния. На это обратил внимание и министр спорта РФ Виталий Мутко, к которому "Ъ" обратился за комментариями. "ОКР — общественная организация и может прописать у себя в уставе, скажем так, многое. Но вот этот конкретный пункт, касающийся постановки вопроса о смещении руководителя спортивной федерации, двусмысленный, ему не достает четкости. Об этом я говорил делегатам собрания. В новой версии устава, не исключено, есть противоречия с федеральным законодательством, и я допускаю, что могут возникнуть сложности с его регистрацией в Минюсте",— сказал Виталий Мутко. На вопрос о том, как будет Министерство спорта реагировать, если из ОКР поступит предложение лишить ту или иную федерацию аккредитации, господин Мутко ответил, что такого рода обращения уже случались. Не от ОКР, а от других заинтересованных сторон. "Но это же надо разбираться в каждом конкретном случае",— сказал министр Мутко.