Вчера министр по антимонопольной политике Илья Южанов провел межведомственное согласительное совещание по законопроекту "О взаимном страховании". Оно завершило почти двухлетнюю процедуру согласования этого документа с министерствами и ведомствами. В конце апреля проект закона будет направлен в правительство. А значит, уже осенью у российских страховщиков могут появиться неожиданные конкуренты.
Новый закон (Ъ писал о нем) должен регулировать деятельность так называемых обществ взаимного страхования (ОВС). Речь идет о физических и юридических лицах, объединившихся в некоммерческую организацию, внутри которой они размещают общие для всех участников риски. До сих пор деятельность ОВС определялась единственной статьей в ГК.
Разработчики закона "О взаимном страховании" посчитали необходимым создать максимально благоприятные условия для старта таких обществ. И это вызвало нарекания в ряде ведомств — в первую очередь в Минэкономики.
По мнению министерства, обществам взаимного страхования чрезмерно упростили выход на рынок. Так, в проекте закона предусматривается лишь аккредитация таких обществ при департаменте страхового надзора Минфина. При этом положение об аккредитации не распространяется на ОВС, состоящие из ста и менее физических лиц,— таким обществам достаточно уведомить о своем существовании Росстрахнадзор. Минэкономики же настаивало на обязательном лицензировании ОВС. В министерстве объясняли, что это создаст дополнительные гарантии для участников обществ взаимного страхования. Обсуждение этой проблемы растянулось почти на два года.
В итоге, как заявил Ъ начальник отдела анализа и развития страхового рынка при Минфине Дмитрий Коншин, разработчикам закона удалось убедить всех, что интересы участников общества в достаточной мере защищены принципами добровольности и взаимности. "А два года противостояния — это всего лишь рабочая обстановка",— заметил он.
Другая претензия к закону была вызвана тем, что ОВС, согласно проекту закона, получали свободу в размещении страховых резервов. До осени прошлого года ФКЦБ предлагала ограничить инвестиционную деятельность ОВС. Правда, до разработчиков дошли лишь неофициальные замечания экспертов ФКЦБ — оформлены эти претензии так и не были. Как рассказали корреспонденту Ъ в Министерстве по антимонопольной политике, "после того как в ФКЦБ прошли кадровые перестановки, с ними стало значительно проще договориться". В итоге присутствовавшего на совещании зампреда ФКЦБ Дмитрия Хилова закон вполне устроил. И уже в конце апреля законопроект будет направлен в правительство и Министерство юстиции.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА