В то время как в правительстве задаются вопросом, не сменится ли экономический рост новым спадом, Минэкономики задумывается о светлом будущем. Причем настолько глубоко, что решение ближайших задач развития экономики должно, как сказано в долгосрочной концепции социально-экономического развития России, происходить "в ущерб высоким темпам роста".
Этапы:
I этап — углубление структурных реформ с целью постепенного обретения российской экономикой нового качества, преодоление диспропорций переходного периода и в целом его завершение;
II этап — ускоренное развитие как результат произошедших ранее структурных сдвигов, компенсация потерь, связанных с существованием диспропорций переходного периода и реструктуризацией производства;
III этап — достижение долгосрочного экономического равновесия и устойчивого роста благосостояния населения, усиление склонности к сбережениям.
Приоритеты на первом этапе:
— решение накопившихся проблем в социальной сфере и начало реформирования системы пенсионного обеспечения;
— оптимизация функций исполнительной власти, в том числе становление местного самоуправления;
— формирование конкурентной среды и эффективной институциональной базы экономической деятельности;
— монетизация хозяйственного оборота;
— создание условий для расширения производства товаров народного потребления;
— оптимизация налоговой системы;
— предотвращение бегства капиталов;
— реструктуризация банковской системы;
— достижение приемлемого уровня расходов по обслуживанию государственного долга.
Перспективы:
Достижение значимых результатов на этих приоритетных направлениях должно происходить на базе качественных структурных сдвигов в производстве и потреблении, может быть, в ущерб высоким темпам роста, теоретически возможным при стимулировании роста производства с использованием морально устаревших мощностей. Главный объект приложения сил со стороны государства — законодательная база и практическое ускорение конкурентной борьбы, ведущие к радикальному изменению технологической структуры экономики. Первый этап, по всей видимости, займет период 2000-2004 годов, но возможно и отклонение от 1 года до 3 лет. Среднегодовые темпы прироста ВВП составят 3-4%.
На втором этапе приоритетом станет достижение максимальных темпов роста экономики — не менее 6% в год. Это станет фундаментом для сближения параметров жизни населения как по социально-профессиональным категориям, так и в региональном разрезе, обеспечения качества жизни, соответствующего требованиям XXI века. На протяжении этого периода должна быть поднята на качественно новый уровень конкурентоспособность отечественного производства. Будут сформированы полноценные механизмы воспроизводства, основанные на использовании внутренних накоплений, а также механизмов эффективного перераспределения финансовых ресурсов. Длительность второго этапа оценивается в 5-6 лет.
Третий этап начнется не ранее 2010 года. При этом приоритетным становится достижение положительных и стабильных темпов роста, что реализует по сути главную и универсальную цель любой экономической политики — поддержание и ускорение роста уровня жизни всех слоев населения. Целью этой политики является построение в России гармоничного общества растущего благосостояния и качества жизни на основе использования рыночных механизмов и социальной ориентации экономического роста. При настойчивом проведении правительством экономической политики в этом направлении, понимании общественной полезности своих действий производителями и налогоплательщиками такое общество может быть построено в России в пределах первых трех десятилетий XXI века. По истечении этого срока ВВП России может превысить достигнутый страной в советский период уровень более чем в 2,5 раза.
Что делать сейчас:
— обеспечить создание на основе предприятий ряда отраслей крупных, конкурентоспособных, в том числе транснациональных корпораций (металлургия, энергетика, авиационная и космическая промышленность, военная техника, транспорт и т. п.);
— создать широкую сеть малого и среднего предпринимательства (прежде всего производственного и инновационного характера), обеспечив 15-20 млн рабочих мест в этой сфере;
— обеспечить достойное место России в международных и региональных экономических и финансовых структурах (ВТО, ЕС и т. п.);
— используя выгодное географическое положение страны, обеспечить ускоренное развитие всех видов транспортных коммуникаций, с тем чтобы Россия заняла центральное место в межрегиональной структуре рынков Европы и Азии.