Мэр Москвы Юрий Лужков подписал указ "О типовом порядке уведомления о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего города Москвы к совершению коррупционных правонарушений". В соответствии с указом московские чиновники должны письменно уведомлять соответствующие органы мэрии обо всех случаях склонения их к взяточничеству.
Указ мэра Москвы подписан в конце прошлой недели с целью "повышения эффективности мер по противодействию коррупции" в соответствии с федеральным законом "О противодействии коррупции" и законом "О государственной гражданской службе города Москвы". Напомним, федеральный закон обязывает органы госвласти субъектов РФ осуществлять противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Государственные и муниципальные служащие, согласно закону, должны уведомлять работодателя об обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Руководителям госорганов Москвы указом господина Лужкова поручено определить структурные подразделения, уполномоченные вести работу с уведомлениями о взяткодателях. Чиновники, назначение и освобождение которых от должности осуществляется непосредственно мэром и правительством Москвы, будут направлять уведомления на имя руководителя аппарата градоначальника и столичного правительства. Контроль за выполнением указа возложен на руководителя аппарата мэра и правительства Москвы Виктора Коробченко.
По указу гражданский служащий должен незамедлительно (в течение рабочего дня) сообщить о фактах склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Если же чиновнику предлагается взятка в нерабочее время, то написать заявление он обязан в течение двухдневного срока. В заявлении указывается имя и должность чиновника, все известные сведения о взяткодателе, предполагаемое коррупционное правонарушение. Помимо этого сообщается время, место и способ склонения к коррупционному нарушению (подкуп, угроза, обещание насилия), а также обстоятельства получения чиновником коррупционного "предложения" (телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление). К уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства обращения.
Каждое уведомление подлежит регистрации в специальном журнале, листы которого должны быть "пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью государственного органа". По заявлению соответствующим подразделением мэрии в течение месяца проводится внутреннее расследование, после чего принимается решение о передаче информации в правоохранительные органы. При этом информация о фактах обращения, сведения, содержащиеся в уведомлениях, а также информация о результатах проверки носит конфиденциальный характер и хранится в течение трех лет.
Директор российского отделения центра антикоррупционных исследований Transparency International Елена Панфилова считает, что эффективность нововведений мэра Лужкова "зависит от того, спустят ли это на тормозах, или же, напротив, появится возможность это контролировать". "Прежде чем туда обратиться или не обратиться, чиновники будут ждать прецедента, и если они убедятся, что это никого не пугает, что ничего страшного не происходит, тогда это заработает",— считает она. По словам госпожи Панфиловой, сейчас это кажется инновацией, но через пару месяцев подобные департаменты, создания которых требует федеральный закон, "будут восприниматься как норма". При этом она отметила, что "историй про взяточничество на уровне правительства не так уж много".