Позицию представителей игорного бизнеса относительно новых налоговых ставок "Коммерсанту" прокомментировал юрисконсульт Российской ассоциации развития игорного бизнеса (РАРИБ), начальник юридического отдела ООО "Джекпот" АЛЕКСЕЙ ТАРАСОВ.
— Каковы основные претензии ваших коллег к новой системе налогообложения в той части, которая касается игорного бизнеса?
— Это как удар ниже пояса. 35-процентный налог с выигрыша, который мы, как налоговые агенты, обязаны удерживать с посетителей, отпугнет клиентов. Игра — хоть в рулетку ли, хоть в "однорукого бандита", и без того рискованная,— станет просто бессмысленной. По навязываемой схеме мы лишимся бизнеса, а государство потеряет в нашем лице солидного налогоплательщика. Это, так сказать, основной абсурд. Но есть множество "мини-абсурдов", которые не согласуются не только с элементарным прагматизмом, но и с действующим законодательством.
Так, при установлении налога с выигрышей в части второй Налогового кодекса были проигнорированы положения первой части того же документа — п. 3 ст. 3 ("Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными"), п. 6 ст. 3 ("Акты законодательства о налогах и (или) сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в какой сумме он должен платить"). Пусть хоть один налоговый инспектор объяснит, как это клиент должен заплатить налог с 400 руб., проиграв 600 руб. А именно так проигравший должен поступить в соответствии со ст. 224 части второй Налогового кодекса. А ведь в ст. 41 части первой НК говорится: "...доходом признается экономическая выгода.., учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить". Оценить расход и доход игрока в игровых автоматах или казино практически невозможно. Тем более что современные игральные аппараты, например, оборудованы купюроприемниками, и никакой фининспектор не в состоянии определить налогооблагаемую базу, выпытать, какая сумма была поставлена на кон. И налоговики, не мудрствуя лукаво, объявили конечное снятие денег с аппарата (или сдачу фишек в кассу казино) выигрышем. Я уже не говорю о таком вопиющем нарушении прав человека, как лишение его конфиденциальности при расчете с налоговым агентом — например, в лице кассирши казино.
— Оставляют ли новые налоговые ставки какие-либо возможности обходить их?
— Любое мало-мальски двоякое толкование, допущенное в формулировках закона, порождает совершенно адекватные ответные действия. Пример изворотливости подают сами клиенты. Теперь многие "серьезные" игроки просто собирают чеки с каждой своей (а по возможности — и с чужой) игры, чтобы при возникновении конфликта с налоговиками доказать, что, несмотря на полученный выигрыш, он все равно не отыгрался. Строго следуя части второй Налогового кодекса, он все равно обязан уплатить 35%. А исходя из статей части первой — нет. И я почти уверен, что в случае судебного разбирательства суд выступит на стороне игрока. Непродуманность механизма фискальных поборов с клиентов игорных заведений влечет и косвенные убытки для казино и залов игровых автоматов, а также порождает совсем неприглядные способы обхода закона. Так, многие игроки не сдают жетоны в кассу, а уносят с собой — на будущее — или идут в ближайшее заведение, принимающее эти же фишки. Таким образом мы дополнительно теряем деньги, ведь нехватку жетонов приходится постоянно восполнять. Не удивлюсь, если скоро у дверей азартных заведений появятся спекулянты, предлагающие продать им фишки по чуть заниженной цене, а не сдавать их в кассу, где игрок теряет 35% суммы.
— Как вы думаете, почему в течение целого месяца действия части второй НК фискальные органы никак не реагируют на "тихий саботаж" игорных заведений, которые не хотят быть ни налоговыми, ни вообще чьими-либо агентами?
— Именно по тем причинам, о которых шла речь выше. Видимо, сами налоговики понимают все несовершенство ст. 224 и 226 и ждут прецедента, пока кто-нибудь не проявит здоровую инициативу или начальство не спустит конкретное указание "нажать" на игорный бизнес. Но наверху тоже не дураки сидят, и любая агрессия в ситуации, когда активно муссируются слухи о пересмотре вышеназванных статей Налогового кодекса, может привести к серьезным проблемам. Лишать лицензий всех подряд — это изъятие из бюджета огромной налогооблагаемой базы, какую представляет игорный бизнес. Это еще один передел собственности, от череды которых государство устало. Мы, в свою очередь, тоже не спешим подавать соответствующие заявления в Конституционный, Верховный суды с требованием рассмотреть легитимность статей части второй НК. РАРИБ идет по другому пути. Многочисленные встречи в Министерстве по налогам и сборам, организация конференций и "круглых столов" с участием всех заинтересованных сторон из треугольника законодательная власть--исполнительная власть--игорный бизнес — кажутся мне более цивилизованным путем достижения компромисса. Наша позиция такова: да, мы согласны с грядущим повышением вдвое налога с игорных заведений, но мы никогда не согласимся с обираловкой наших клиентов. Мы понимаем, что позиция "ни войны, ни мира" не может долго служить основой взаимоотношений между государством и отраслью. И очень рассчитывает на внесение поправок в Налоговый кодекс. Но боюсь, что появятся они не раньше осени, если вообще появятся.