Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении крупнейших российских сотовых операторов — МТС, "Вымпелкома" и "МегаФона". Служба подозревает, что "тройка" устанавливает монопольно высокие цены на оказание услуг связи с использованием роуминга. Если операторов признают виновными, их могут оштрафовать в размере до 15% выручки от роуминговых услуг.
ФАС выявила, что тарифы российских сотовиков на роуминг (обслуживание абонента с использованием ресурсов другого оператора) в 2-2,5 раза выше тарифов на услуги обычной международной связи (звонки по мобильному телефону из России за границу). Кроме того, тарифы на роуминг, установленные "большой тройкой", превышают максимальные цены, разрешенные Еврокомиссией, в 3-6 раз.
"Нами принято решение о возбуждении дела, в отношении операторов "большой тройки" по признакам нарушения части 1 статьи 10 федерального закона "О защите конкуренции" в части установления монопольно высоких цен на оказание услуг связи с использованием роуминга,— заявил "Ъ" заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин.— Соответствующий приказ подписан главой службы Игорем Артемьевым". По его словам, этому решению предшествовало длительное расследование антимонопольных органов. При межгосударственном совете по антимонопольной политике стран СНГ создан специальный штаб, который и занимался этим делом. Решение может быть вынесено через один-три месяца.
Если будет доказано, что операторы злоупотребляют своим доминирующим положением (совокупная доля "большой тройки" на рынке услуг сотовой связи на территории РФ превышает порог коллективного доминирования, составляя около 85%), то им грозят оборотные штрафы в размере 1-15% от выручки, полученной от услуг оказания связи с использованием роуминга. Доходы "Вымпелкома" от роуминга в России в 2008 году составили $428,2 млн, или 5,8% от общей выручки, а в СНГ — $51,5 млн, или 3,9% от выручки в этом регионе. Роуминговые доходы МТС от собственных абонентов, выезжающих за рубеж, достигли 10,3% общей выручки и 2,4% выручки от гостевых абонентов — в сумме $1,3 млрд. По словам источника, близкого к "МегаФону", его доходы от роуминга в России по итогам 2008 года — около $400 млн.
Представители самих операторов говорят, что пока официальных документов от ФАС не получали. Они не согласны с выводами службы. "Технологически роуминг и международная связь — это разные услуги,— говорит пресс-секретарь "Вымпелкома" Ксения Корнеева.— Их сопоставление некорректно". Кроме того, Европейская комиссия регулирует межоператорские тарифы на роуминг внутри Евросоюза, но не регулирует расчеты между операторами ЕС и России.
Операторы отмечают, что европейские связисты могут использовать другие технологии, и прямое сопоставление цен также некорректно. Например, роуминг Tele2 основан на технологии USSDCallBac: она позволяет совершать так называемые обратные вызовы, то есть абонент, находясь в роуминговой зоне, перед звонком должен набрать специальный код вида *123*номер телефона# и ждать установления вызова со стороны своего оператора. "Это неудобно и долго, например, нельзя набрать номер из записной книжки напрямую",— настаивает один из менеджеров.
Советник гендиректора "Связьинвеста" (строит четвертого федерального сотового оператора в России) Алексей Ничипоренко считает, что наценки на роуминг у российских операторов не очень велики и составляют 0-20% в зависимости от направления и страны.
"Чтобы снизить роуминговые тарифы в СНГ, в частности, необходима демонополизация услуг международной связи в таких странах, как Азербайджан, Белоруссия, Узбекистан и Туркмения, унификация валютного, налогового законодательства и порядка оказания услуг телефонной связи на территории государств--участников СНГ",— рассуждает пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая. "По отдельным направлениям в СНГ "Вымпелком" вынужден дотировать звонки своих абонентов, так как стоимость межоператорской минуты выше, чем установленная цена для абонентов на роуминг в зоне СНГ",— добавляет госпожа Корнеева.