На прошлой неделе власти приободрились — Парижский клуб согласился предоставить России беспрецедентную отсрочку внешнего долга. Теперь, условно говоря, у Москвы стало больше денег, и можно ждать увеличения госрасходов. И правительство уже решило активнее поддерживать мелкое предпринимательство и лизинг. Правда, пока не решены проблемы с формальными показателями бюджетных доходов. Но, как обычно, их можно решить с помощью административного нажима.
Самый важный для российской экономики документ — речь идет о соглашении России с Парижским клубом государственных кредиторов — был подписан в Париже. Западные правительства согласились реструктурировать внешнюю задолженность России, причем отсрочка по платежам составила 25 лет. Конечно, ничего особенно удивительного тут нет — предоставление несостоятельному должнику отсрочек всегда есть не столько жест доброй воли, сколько способ все же сохранить данный взаймы капитал, который был бы окончательно потерян в случае официального банкротства должника. Тем не менее в любом случае можно сказать, что экономическое положение России значительно улучшилось. Внешние выплаты будут отвлекать меньше валютных резервов, уж не говоря о том, что урегулированность вопроса с имеющимися долгами поможет привлекать новые займы.
Российские власти теперь чувствуют себя значительно спокойнее и в принципе могут даже начать более свободно расходовать деньги на внутренние нужды. Они могут, например, попытаться помочь мелкому российскому бизнесу. На прошлой неделе вышло правительственное постановление "Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд". Все довольно логично — в любой стране госзаказы являются весьма распространенной формой поддержки производства. В соответствии с постановлением госорганы обязаны привлекать к выполнению контрактов на закупку и поставку продукции и товаров (услуг) общегражданского назначения для федеральных нужд субъекты малого предпринимательства. При подготовке конкурсных отборов поставщиков для федеральных государственных нужд заказчики должны включать в состав экспертных комиссий представителя Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства. Этому комитету поручено начиная со второго квартала 1996 года вести учет субъектов малого предпринимательства, производственные возможности которых позволяют участвовать на конкурсной основе в производстве и поставке отдельных видов продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд. В общем, представители малого бизнеса оказываются заинтересованы в том, чтобы встать на учет в госкомитете и регулярно получать заказы.
Власти проявили также готовность потратить деньги на реализацию своей любимой идеи преодоления инвестиционного кризиса с помощью лизинга промышленного и сельскохозяйственного оборудования. В соответствии с постановлением "О внесении дополнений в постановление правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. #633 'О развитии лизинга в инвестиционной деятельности'" государство будет выделять бюджетные средства, чтобы финансировать передачу акционерным обществом "Росагроснаб" машин и оборудования сельскохозяйственным производителям в долгосрочную аренду.
Впрочем, даже если у властей появляются некие дополнительные деньги, которые можно пустить на стимулирование экономики, это не освобождает их от обязанности соблюдать, хотя бы формально, бюджетные показатели. Сейчас с бюджетными доходами возникли проблемы. Показательно правительственное распоряжение о порядке предоставление отсрочек в федеральный бюджет. Согласно этому документу, Минфин впредь будет предоставлять отсрочки по заявлениям налогоплательщиков только в случаях значительных материальных потерь, вызванных стихийными бедствиями, технологическими катастрофами и другими причинами, не зависящими от экономической деятельности организации (к стихийному бедствию приравниваются в данном случае и задержки финансирования из федерального бюджета). Для всех остальных предприятий, которые пользуются сейчас отсрочками, распоряжение не сулит ничего хорошего. Минфину и Госналогслужбе поручено в двухнедельный срок "проанализировать целесообразность предоставления действующих в настоящее время отсрочек по платежам в федеральный бюджет в целях досрочного погашения отдельными организациями отсроченных сумм".
Интересно, что в конце концов проблема недопоступления в бюджет налогов скорее всего будет решена тем же административным путем, которым до сих пор решалась проблема невыплаты зарплаты. Согласно проекту президентского указа "О повышении ответственности руководителей отраслей за сбор налогов", на руководителей отраслевых министерств и ведомств будет возложена персональная ответственность за выполнение плановых заданий по сбору налогов в федеральный бюджет. Чтобы сохранить свои посты, министры и руководители госпредприятий будут вынуждены в очередной раз изыскивать внутренние резервы.
Нынешняя озабоченность федеральных властей налоговыми поступлениями может быть на руку налогоплательщикам, ведь центр теперь гораздо резче реагирует на попытки налоговой самодеятельности регионов, выступающих своеобразными конкурентами федерального бюджета в борьбе за деньги. Свидетельство этому — подписанный на прошлой неделе президентский указ "О приостановлении действия некоторых постановлений, принятых администрацией Воронежской области". Воронежские власти собирались ввести местный налог на совокупные доходы физических лиц.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ