На мировом рынке нефти не было предновогоднего затишья. Не было и расслабленности после благополучной встречи 2000 года. За неделю колебания цен составляли более 10%. Конечно, со временем рынок успокоится, и цена на нефть приблизится к некоему равновесному значению. К сожалению, оно вряд ли будет приемлемым для российского бюджета — стоимость нефти на мировых рынках будет гораздо ниже той, на которую рассчитывали экономисты правительства.
В самом конце минувшего года цена на российскую нефть Urals взлетела до отметки $26 за баррель. Но уже через неделю, 7 января, по данным агентства Bloomberg Energy, стоимость Urals упала до $22. Снижение цены объясняется просто: мировых запасов уже добытой нефти в нефтехранилищах к концу минувшего года оказалось больше, чем предполагалось. Так, по сообщению исследовательского центра American Petroleum Institute, складские запасы нефти в США с 25 по 31 декабря снизились всего на 1,57 млн баррелей, хотя, согласно прогнозам, должны были упасть на 1,9-3,2 млн баррелей.
Но сильнее всего нефтетрейдеров пугает другое. В марте страны ОПЕК должны рассмотреть вопрос, стоит ли им продолжать сдерживать нефтедобычу и тем самым искусственно поддерживать высокие цены на сырье. А от того, какое решение примет ОПЕК, будет зависеть самочувствие нефтяных отраслей всех добывающих стран мира (в том числе и России) в ближайшие несколько лет.
Если нефть будет стоить слишком дорого, развитые страны снизят объемы ее потребления. В ход пойдут лежащие сейчас под сукном энергосберегающие технологии. В частности, Запад ответит Ближнему Востоку выпуском более экономичных автомобилей (на последнем автосалоне в Детройте Ford представил легковушку, потребляющую всего 3 литра бензина на 100 км), европейские электростанции полностью перейдут с мазута на местный уголь или российский природный газ и т. д. Тогда цены на нефть просто-напросто рухнут — точно так же, как это произошло в 1998 году (напомним, что в конце позапрошлого года баррель нефти стоил всего $8-10). Разумеется, нефтяные министры ОПЕК не могут не предвидеть такого развития событий.
Поэтому, согласно одному из наиболее вероятных сценариев, события на рынке нефти будут развиваться следующим образом. В январе-феврале цены на нефть могут на короткое время вырасти до рекордной величины — $30 за баррель. Страны--потребители нефти, несмотря на ее высокую стоимость, будут заполнять нефтехранилища под завязку. А потом нефть подешевеет. С одной стороны, приросты запасов нефти превысят ее добычу, а с другой — весьма вероятно, что страны ОПЕК пойдут на увеличение поставок нефти. В результате среднегодовая цена этого сырья опустится ниже $20 за баррель и составит от $15-16 (оценка ОПЕК) до $18 (оценка МВФ) за баррель.
На фоне этих данных цифра, заложенная в российский бюджет-2000 ($22 за баррель), выглядит, мягко говоря, чересчур оптимистической. При этом около 40% бюджетных доходов России в той или иной степени зависят от поступлений ТЭКа. Правительство намерено по максимуму использовать высокие цены на энергоносители — оставить на предельно высоком уровне экспортные пошлины на нефть (15 евро с тонны) и ввести экспортные пошлины на газ. По предварительным оценкам, эти меры могут дать казне до 40-50 млрд руб.— по установленному в бюджете курсу 32 руб./$.
Если же мировой рынок нефти не оправдает надежд российских властей (а, как видно из приведенных выше данных, к этому все и идет), нефтяникам будет невыгодно увеличивать объемы добычи и вкладывать деньги в разведку и освоение новых месторождений. При мировой цене $15 за баррель и налоге 15 евро с тонны нефтекомпании приблизятся к нулевому уровню рентабельности, будут не в состоянии заниматься воспроизводством своих мощностей. В результате произойдет то, чем нефтекомпании весь минувший год пугали правительство,— спад добычи в России на 5-10% — до 270-290 млн тонн.
В 1999 году этого не случилось — нефтяникам помог беспрецедентный рост мировых цен. Сейчас, для того чтобы добыча сохранилась на уровне прошлого года, правительству придется снизить налоговое бремя на нефтедобывающие предприятия и при этом увеличить налоги на энергоносители внутри России. К примеру, вернуться к идее введения налога на АЗС. Тогда к концу года цены на самый ходовой среди автолюбителей 92-й бензин вырастут не до 9 руб. за литр (см. последний номер "Денег" за 1999 год), а до 10-11 руб.
ПЕТР САПОЖНИКОВ
ПО ОЦЕНКЕ ОПЕК, СРЕДНЕГОДОВАЯ ЦЕНА НЕФТИ В 2000 ГОДУ СОСТАВИТ $15-16, ПО ОЦЕНКЕ МВФ — $18. НЕИЗБЕЖНЫМ СЛЕДСТВИЕМ ЭТОГО СТАНУТ СПАД НЕФТЕДОБЫЧИ В РОССИИ НА 5-10% И РОСТ ЦЕН НА БЕНЗИН