Проект постановления правительства "О совершенствовании управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации"
Госкомимущество впервые столкнулось с перспективой потерять монополию на представление интересов государства в акционерных обществах. Правительство вступает на путь распределения ответственности за состояние госимущества между несколькими десятками федеральных министерств. Как это случалось и ранее, инициатором выступило Министерство топлива и энергетики. Если до сих пор председатель Госкомимущества по согласованию с отраслевыми министерствами назначал управляющих от государства, то в ближайшее время в топливно-энергетическом комплексе осуществлять права акционеров в части управления закрепленными в федеральной собственности акциями в компаниях, действующих в отрасли, будет Минтопэнерго. Оно будет обеспечивать подбор и назначение представителей государства в компании ТЭК с предоставлением их на утверждение федерального правительства. Министерство будет обеспечивать и координацию деятельности указанных представителей государства, согласовывая с соответствующими федеральными органами исполнительной власти проекты решений и позицию при их голосовании по вопросам, предусмотренным пунктом 6 указа президента от 10 июня 1994 года "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой". Для принятия решений по голосованию в органах управления компаний нескольких представителей государства предварительно должна быть согласована и оформлена протоколом их единая позиция, которая является обязательной при голосовании. При этом решающей будет позиция Минтопэнерго при голосовании по производственным, техническим, финансовым и кадровым вопросам. За Госкомимуществом оставляется право решающего голоса в вопросах внесения изменений и дополнений в учредительные документы, изменения величины уставного капитала, продаже и иному отчуждению недвижимого имущества или его залогу (ипотеке). Позиция Антимонопольного комитета будет ключевой в вопросах, отнесенным к его компетенции антимонопольным законодательством. После согласования полномочия акционеров в акционерных обществах топливно-энергетического комплекса по постановлению должны осуществлять представители государства от Минтопэнерго. Существенно, что постановлением правительства ответственность за деятельность представителей государства возлагается на Минтопэнерго. Если постановление будет подписано, отраслевые министерства фактически обретут второе дыхание. Эффективное управление федеральными пакетами акций станет их важнейшей задачей.
Проект положения "О порядке предоставления государственных гарантий под привлекаемые специализированными банками кредитные ресурсы и финансирования на условиях возвратности и платности для пополнения оборотных средств экспортноориентированных предприятий и организаций"
Цель положения состоит в оказании поддержки российским экспортерам независимо от вида вывозимой ими продукции. Его суть заключается в том, что экспортеры-заемщики разделяются на две группы — экспортеры сырья и несырья. Первые могут рассчитывать на правительственные гарантии под кредиты банков, вторые — еще и на краткосрочную финансовую поддержку бюджета под процентную ставку вдвое ниже ставки рефинансирования Центрального банка. Гарантии же будут выдаваться Министерством финансов, разработавшим этот проект, специализированным банкам (например, Росэксимбанку) сроком до двух лет при условии, что банк на кредитование проектов направляет не менее 50% собственных или привлеченных ресурсов. Раздача гарантий будет конкурсной, конкурс будут проводить сами банки. В некоторых случаях окончательные решения будут за Министерством финансов, Министерством экономики и МВЭС. Основными критериями отбора заявок экспортеров-заемщиков станет быстрый срок возврата средств и перспективность реализации продукции с высокой валютной эффективностью. Условия погашения экспортного кредита, выделяемого коммерческим банком под государственные гарантии, должны быть не жестче очерченных в проекте: процентные ставки не выше LIBOR + 5%. Максимум, на который могут рассчитывать экспортеры, — коммерческие кредиты в $200 млн при условии, что все средства, которые может предоставить бюджет (это не более 500 млрд рублей), пойдут на правительственные гарантии. В этом случае кредиты банка должны быть вдвое выше.
Министерством финансов проводится работа по подготовке других льгот для экспортеров. Ему поручено определить порядок отражения в бухгалтерском учете прибыли, полученной от экспорта машинно-технической продукции, но в течение 1996 года не учитываемой при исчислении налога на прибыль. Одновременно Таможенный комитет готовит изменения в нормативные акты, касающиеся таможенного режима переработки, исходя из возможности "использования до 50% товаров российского происхождения при изготовлении машинно-технической продукции, поставляемой на экспорт". Это означает, что если для производства товара необходимо импортировать различных компонентов стоимостью до половины стоимости готовой продукции, то этот импорт должен осуществляться беспошлинно или с отсрочкой выплаты пошлин.