Начало марта оказалось богатым на события для российских связистов. Сначала появились слухи о возможной отставке главы АО "Связьинвест" Александра Липатова и предстоящем реформировании структуры этого телефонного холдинга. Затем на коллегии Министерства связи был обсужден вопрос "об ускорении работ" по известному проекту "50 x 50" и создании в его рамках крупной международной операторской компании. Это означает, что вполне вероятны две вещи: возглавлять "Связьинвест" скоро будет другой человек, а у самой компании может появиться реальный конкурент и по строительству телефонной сети общего пользования, и по привлечению инвестиций в российскую связь. По мнению АЛЕКСАНДРА ЛИПАТОВА, высказанному в беседе с корреспондентом Ъ МИХАИЛОМ УМАРОВЫМ, "ничего экстраординарного сейчас не происходит". Даже в случае кадровых перестановок, утверждает он, политика "Связьинвеста" не изменится, а его задачи останутся прежними. А "50 x 50" представляет собой вовсе не альтернативу "Связьинвесту", а независимый проект.
— Узко мы понимаем слово "Связьинвест". На самом деле это понятие, этот проект гораздо больше, чем персоналии. И больше, чем вопросы, связанные с продажей его акций...
Ничего экстраординарного сегодня не происходит. Как мы наметили в августе прошлого года, в том ритме и работаем. Да, мы были вынуждены в последнем квартале 1995 года больше усилий направить на проведение тендера. Но параллельно работа шла и в других направлениях. В этом году мы можем активнее заняться иными задачами: по части взаимодействия с зависимыми АО, поиску дополнительных инвестиционных ресурсов и подготовке направлений инвестиционной политики.
— В телекоммуникационных кругах курсируют слухи о вашей отставке. Называются конкретные имена преемников...
— Поясню ситуацию. Соответствующими решениями правительства принято следующее положение: четыре члена совета директоров "Связьинвеста", представляющие Россию, назначаются правительством — это Болдин, Качанов, Белов и Старовойтов (соответственно, замминистра связи РФ, зампред ГКИ, зампред ГКАП, гендиректор ФАПСИ. — Ъ). И один член совета, он же гендиректор, назначается распоряжением ГКИ.
Считаю корректным такой подход: выходит распоряжение, появляется другая фамилия, происходит разговор. Я такого распоряжения не видел... Иначе это может отпугнуть потенциальных инвесторов. "Связьинвест" — структура серьезная, изменения в руководстве могут быть восприняты как изменение в его политике. Но таких изменений сегодня не происходит.
Сегодня — Липатов, завтра будет избран Иванов, Петров, Сидоров... Ничего плохого в этом нет. АО проходит в своем становлении разные этапы, возникают разные задачи. И Липатов не семи пядей во лбу, не может охватить всех вопросов... В этом случае акционеры вправе назначить того, кто в данный момент отвечает всем необходимым требованиям.
— Когда будет новый тендер по "Связьинвесту"?
— Я не готов ответить на этот вопрос по той причине, что "Связьинвест" не занимается продажей своих акций. Условия продаж вырабатывали ГКИ и Минсвязи, продавец — российский фонд федерального имущества. Пока нет документа, который можно назвать условиями конкурса.
У меня нет сомнений, что тендер по "Связьинвесту" состоится. Мы привыкли к гонкам, но, по законодательству, эмиссия акций должна быть размещена в течение года с момента регистрации предприятия. До сентября у нас есть время.
— В прошлом году существовала ориентация на стратегического инвестора. Сохранится ли она в нынешнем?
— Это определяется состоянием фондового рынка, составом потенциальных инвесторов и инвестиционной ситуацией в отрасли. У меня нет готового ответа. Его подготовка займет еще минимум полмесяца. Но лучше сейчас потерять неделю, две, выработать согласованную позицию, чем опять броситься в бега и потом по ходу дела пытаться что-то скорректировать.
— Представляется, что выработка этой позиции будет зависеть от реальных партнеров. Но все возможные партнеры известны и их можно пересчитать по пальцам одной руки.
— Готовых партнеров и одного-двух, наверное, нет. Есть их воля и желание работать в альянсе. И прошлый год показал: если бы у нас было больше времени и была возможность подготовить альянс, то сделка могла бы состояться. Поэтому, я думаю, в новом конкурсе будут участвовать не одиночные компании, а альянс.
— Вероятно, самая серьезная текущая задача "Связьинвеста" — завершить формирование своей новой структуры. До сих пор контроль за региональными предприятиями был недостаточным, не было четкого механизма управления.
— В ближайшее время совет директоров "Связьинвеста" утвердит состав представителей компании в органах управления региональных операторов, будут внесены изменения и дополнения в уставы этих предприятий на годовых собраниях акционеров. Думаю, в мае-июне мы эту работу закончим. Наши представители должны войти в состав советов директоров, получить возможность принимать на уровне советов решения, адекватные политике "Связьинвеста". Есть еще ряд задач. Сегодня правительство России непосредственно не вмешивается в деятельность региональных АО, поэтому представители "Связьинвеста" должны провести линию на приведение документов этих компаний в соответствие с законодательством. Необходимо также серьезно изучить состояние предприятий. И принять решения на собраниях АО в части перспектив их развития.
— Насколько можно понять, ставится задача перемещения рычагов управления региональными АО от государства (Минсвязи) в "Связьинвест".
— Когда представительство будет осуществлять "Связьинвест", структура управления станет более жесткой. Появляется возможность назначать генеральных директоров, получить представительство в советах и принимать те или иные решения как на советах, так и на собраниях акционеров. "Связьинвест" имеет и финансовые отношения с этими АО, что также закрепляет структуру. Кроме того, "Связьинвест" уже приступил к проработке вопросов в области совместных проектов в регионах. Этим не могло заниматься министерство, так как в его полномочия ведение хозяйственной деятельности не входило.
— На коллегии Минсвязи принято решение не позднее 31 мая создать АО "50 x 50", которое будет обеспечено с российской стороны 12,5% акций "Связьинвеста". Снова встает вопрос о том, сколько эти акции должны стоить?
— Хорошо было бы иметь аудиторское заключение, но существуют ведь и предварительные оценки: по количеству телефонных линий, по возможной прибыли и по существующей ситуации на мировом фондовом рынке. Можно посмотреть результаты продаж аналогичных компаний, аналогичных пакетов. Кроме того, есть ведь уже конкретные оценки пакета акций "Связьинвеста", сделанные в ходе тендера, и оценки активов компании. Другое дело, что наша позиция станет более сильной, когда будет бумага, подписанная аудитором.
— Неужели задача привлечения инвестиций перекладывается со "Связьинвеста" на "50 x 50"?
— Так вопрос не стоит: или проект "50 x 50", или "Связьинвест". Это одна сеть России. Создание АО "50 x 50" — не альтернатива продаже "Связьинвеста", а один из вариантов реализации проекта "50 x 50". Часть проекта уже реализована — региональными операторами, "Ростелекомом", но надо же его завершать. Можно сделать это своими силами, а можно с партнерами, разделив сферы интересов в рамках проекта.
— Но инвестиционные ресурсы в отрасли ограничены. Готовы ли инвесторы откликнуться и на участие в проекте 50 x 50, и на тендер по продаже акций "Связьинвеста"?
— Что значит ограничены? Российская связь привлекла в прошлом году $500 млн. Больше скажу, я сегодня нередко слышу от региональных операторов: нам денег не нужно, мы знаем, где их найти, нам нужно решать другие вопросы.
Другое дело, что как бы мы сегодня ни развивались сами — этого не достаточно. Надо вводить не 1-1,5 млн телефонных линий в год, а 2-2,5 млн. Значит, нужны дополнительные инвестиционные ресурсы, нужны партнеры. Для этого создавался "Связьинвест", для этого предпринимаются и попытки активизировать работу по проекту "50 x 50".
Так что противоречия нет. Инвестору, в зависимости от величины его кошелька, предлагают разные возможности вложения средств с разной степенью риска. Можно вложить деньги, построив АТС, — это один риск, можно вложить в СП с региональным оператором — другой, можно в "Связьинвест"... Просто масштабы участия разные.
— Решение коллегии Минсвязи о том, что в случае отказа консорциума US West, France Telecom и Deutsche Telekom вступить в проект "50 x 50" на новых условиях будут предприняты поиски других партнеров, выглядит как попытка легкого нажима.
— Это не нажим, а откровенное признание. Встает вопрос: продолжать дальше работать в таком режиме, как и раньше, или как-то его активизировать. Серьезная часть проекта уже реализована, причем вне зависимости от того, есть консорциум или нет. А в ряде случаев и с участием того же консорциума или отдельных его представителей. То есть нужно определиться.
— Кто же может быть в ряду "других иностранных или российских инвесторов" проекта "50 x 50"?
— У нас уже сегодня есть серьезные предложения со стороны российских банков и инвестиционных компаний. Я понимаю, что тот же STET (итальянский холдинг, отказавшийся в конце декабря оформить сделку по акциям "Связьинвеста". — Ъ) обладает намного большими возможностями, чем российский банк. Но если это будет консорциум банков, то не думаю, что их потенциал будет существенно меньше.
— В этом году в ваши планы входит аудиторская проверка региональных предприятий. Сколько времени она займет?
— Серьезная международная проверка займет 1,5-2 года. В этом году мы получим экспертную оценку, аудиторскую проверку некоторых счетов, системы ведения этих счетов по бухучету, оценку балансов. То есть мы можем получить предварительные результаты, скажем, оценку долговых обязательств АО. Эта работа позволит нам конкретнее разговаривать с потенциальными инвесторами, для них картина станет более ясной.
— Вы говорите о том, что полный аудит провести за год нельзя. На основании чего тогда будет определяться стоимость акций "Связьинвеста" перед новой продажей?
— Существуют проверки разного уровня: можно посмотреть несколько счетов, можно посмотреть баланс или систему учета и отчетности. Все в совокупности и есть нормальная аудиторская проверка: констатация факта, рекомендации, предложения по совершенствованию деятельности... Мы должны были бы в какой-то момент параллельно с этой проверкой начать работу по переходу наших предприятий на западную методику учета и отчетности. Сразу все это сделать нельзя. Поэтому какой-то период мы будем вести параллельно российский и западный учет.
Тендер 1995 года дал нам богатый опыт взаимодействия с западными инвесторами. Мы теперь лучше представляем их требования. А аудит — один из кирпичиков, который мы можем положить в основу следующих наших предложений в части продаж.