На этой неделе пресс-центр городской администрации Нижнего Новгорода сообщил о том, что глава местного самоуправления Иван Скляров утвердил программу стабилизации муниципального банка "Нижегородский кредит". Программа предусматривает увеличение уставного фонда банка, перевод в банк счетов крупных муниципальных предприятий, прямые денежные вливания в банк за счет продажи части городского и областного имущества и другие меры. По предварительным оценкам, "цена" санации банка может превысить 50 млрд рублей.
Банк "Нижегородский кредит" был зарегистрирован 25 июня 1993 года (лицензия #2400). Активы банка на конец 1995 года составляли 169 млрд руб. Убытки за 1995 год — 54,1 млрд руб.
Политика и экономика как всегда оказались связанными
История банка "Нижегородский кредит" поучительна. Дело в том, что до середины декабря 1995 года банк представлял собой странное, но для России довольно типичное предприятие — полугосударственное (в нашем случае — полумуниципальное), получастное. 34% уставного фонда банка принадлежали городу, а 38% контролировались местным предпринимателем, президентом строительной фирмы "Нижегородский дом" Вячеславом Растеряевым. Как это часто бывает, несмотря на участие в капитале местных властей, реально делами в банке заправлял "частный сектор". В сентябре прошлого года банк начал испытывать финансовые затруднения, начались задержки выплат частным вкладчикам. Руководство банка объясняло это тем, что среди вкладчиков началась паника, приведшая к обвальному закрытию депозитных счетов. Паника якобы была спровоцирована распространявшимися в Нижнем Новгороде и области слухами, порочившими банк.
Другой точки зрения на причины кризиса придерживалось ГУ ЦБ по Нижегородской области. В заключении о финансовом положении банка, сделанном на основании данных инспекторской проверки (октябрь 1995 года), отмечалось, что 80-миллиардный долг банка по вкладам населения и процентам по ним образовался из-за крайне рискованной кредитной политики, неумелого управления активами и неэффективного отвлечения средств от хозяйственной деятельности. По мнению представителей ЦБ, руководство "Нижегородского кредита" проявило некомпетентность в управлении, игнорировало директивные требования и предписания ЦБ, а также систематически искажало отчетность.
Возможно, история с "Нижегородским кредитом" и не получила бы столь широкой огласки, если бы не приближавшиеся выборы губернатора Нижегородской области. Окончательный крах банка мог привести к тому, что несколько тысяч частных вкладчиков потеряли бы деньги как раз накануне выборов. Особую пикантность ситуации придавало то, что одним из претендентов на губернаторское кресло был уже упоминавшийся Вячеслав Растеряев. В ходе своей предвыборной кампании он обвинил в крахе банка нынешнего губернатора Бориса Немцова. Последнему пришлось действовать быстро и решительно.
За спасение банка придется хорошо заплатить
Прежде всего была произведена полная "муниципализация" банка. Доля местных властей в уставном фонде увеличилась до 61,8% уставного фонда: 22% получил Комитет по управлению городским имуществом, по 19,9% — нижегородские муниципальные предприятия "Водоканал" и "Теплоэнерго". 13 декабря, за несколько дней до выборов, на которых, как известно, победил Немцов, банк возобновил выплаты частным вкладчикам. И вот после Нового года городские и областные власти предприняли совместные усилия по спасению "Нижегородского кредита".
Обнародованная программа санации включает целый комплекс мер по поддержке банка. Во-первых, предполагается увеличить уставный фонд банка с 3 млрд рублей до 20 млрд рублей. Так как власти, судя по всему, не намерены расставаться теперь с контрольным пакетом, сделано это будет в значительной степени за счет муниципальных или областных средств. Во-вторых, с февраля будут выпускаться векселя банка на общую сумму 35 млрд рублей со сроком погашения один год. В-третьих, департаменты финансов областной и городской администраций должны перевести бюджетные счета и счета крупных муниципальных предприятий в "Нижегородский кредит" и обеспечить неснижаемый остаток на бюджетных счетах около 30 млрд руб., что, по прогнозам разработчиков программы, позволит банку к концу 1996 г. получить доход от этих счетов в размере около 15 млрд руб. В-четвертых, городская администрация выделит банку долгосрочный кредит в 20 млрд рублей для организации ипотечного кредитования физических лиц. В-пятых, городская и областная администрации проведут до марта 1996 года продажу муниципального и областного имущества на сумму до 10 млрд руб. Вырученная сумма будет направлена на мероприятия по выводу банка из кризиса. По мнению разработчиков программы, эти мероприятия позволят банку начать работать с прибылью к январю 1997 года.
Такая массированная помощь (предлагаемые меры обеспечат поступление в банк суммы, превышающей 50 млрд рублей) действительно может помочь банку. Правда, возникает извечный вопрос: должны ли местные налогоплательщики покрывать из своего кармана убытки, по сути дела, коммерческой структуры? Местные власти положительно ответили на этот вопрос, полагая, видимо, что социальные и политические издержки в случае банкротства банка будут слишком тяжелы.
ОТДЕЛ ФИНАНСОВ