С 1 февраля в Петербурге в два раза повышается плата за жилье и коммунальные услуги, в два с половиной — за отопление и горячую воду. Известие об этом настигло жителей города одновременно с очередным повышением тарифов на проезд в городском транспорте и спустя полмесяца после повышения тарифов на электроэнергию. Событие имело небывалый общественный резонанс — оно стало по сути главным политическим событием месяца. Более того, оно бросило свет на имеющиеся в правительстве Петербурга разногласия, вызванные неудачными попытками сбалансировать проект бюджета на 1996 год перед внесением его в Законодательное собрание.
Комитет экономики и финансов мэрии (КЭФ) распространил сообщение о том, что 18 января мэр подписал распоряжение "Об изменении ставок и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг". Согласно распоряжению, базовая ставка за 1 кв. м жилой площади должна будет повыситься с 1 февраля в 2 раза (она составила 400 руб. для коммуналок, общежитий, аварийного и ветхого фонда и 240 руб. для отдельных квартир); тарифы на коммунальные услуги возрастают также в 2 раза; тарифы на услуги по отоплению и горячему водоснабжению — в 2,5 раза. Впервые вводились особые тарифы на коммунальные услуги для граждан, купивших квартиры на вторичном рынке без оформления прописки, — мэрия полагает, что их владельцам ничего не стоит заплатить, например, за обслуживание и ремонт инженерного оборудования и мест общего пользования в 17 раз больше, чем владельцам с пропиской. Впервые также была введена плата за вывоз бытового мусора и пищевых отходов — по 1,8 тыс. руб. с человека в месяц.
Власти сокрушались, что принятое в 1993 году федеральным правительством постановление "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг", предписывающее добиться к 1998 году 100-процентной оплаты их населением, в Петербурге выполняется лишь частично, и другие регионы "давно ушли вперед". Прошлогоднее трехстороннее соглашение мэрии, работодателей и профсоюзов Петербурга предусматривало повышение коммунальных платежей до 30% их себестоимости. После нынешнего повышения население будет оплачивать не 30, а 30,6% расходов на содержание жилищного фонда и 13,5% затрат на горячее водоснабжение и отопление.
Однако не прошло и недели, как комитет по управлению городским хозяйством провел пресс-конференцию, на которой было объявлено, что распоряжение на самом-то деле еще не подписано и что оно вступит в силу лишь после того, как правительство города утвердит бюджет на 1996 год и, соответственно, предусмотренные в нем расходы на городское хозяйство. Была также дезавуирована информация об особых тарифах для владельцев квартир, не имеющих городской прописки: этот пункт распоряжения якобы отменен по причине его юридической необоснованности. Коммунальщики так же, как и финансисты оправдывали необходимость повышения ставок и тарифов, но называли другие проценты. В частности, выходило, что с учетом оплаты водопровода и канализации, а также электроэнергии житель будет оплачивать в среднем 36% коммунальных услуг, а с учетом платы за вывоз бытового мусора — даже 38,6%.
Противоречия в информации, исходящей из разных комитетов, объяснялись не только плохой координацией. Уже несколько недель в правительстве города в обстановке строгой секретности идут бои по поводу формирования годового бюджета — разница между планируемыми доходами и расходами достигает порядка (в математическом смысле слова). На пресс-конференции председатель комитета городского хозяйства Владимир Яковлев сказал, что на содержание городского хозяйства в этом году требуется как минимум 14,5 трлн рублей, а также как минимум 2 трлн на капитальный ремонт и как минимум 1,3 трлн на капвложения. Между тем финансовый комитет мэрии может обеспечить доходы всего бюджета лишь на сумму 12 трлн рублей. Споры по этому и другим поводам (например, по долгам строителям, оставшимся в наследство от прошлого года) не способствуют союзу между комитетами даже в том деле, в котором они, казалось бы, были одинаково заинтересованы.
По петербургским нормам, семьи, для которых оплата коммунальных услуг составляет более 15% совокупного дохода, получают компенсацию. В прошлом году за компенсациями обратилось 50324 человека, а получили искомое 3873. Общая сумма субсидий составила 225 млн руб. По предположению комитета городского хозяйства, в новом году компенсацию будут получать 50-60 тысяч человек. Согласно же подготовленному КЭФ прогнозу социально-экономического развития Петербурга на нынешний год, в декабре 1996 года население города будет оплачивать около 60% фактических затрат на содержание жилья и коммунальные услуги. Число семей, получающих компенсации, по первому варианту прогноза может составить 400 тысяч (24% общего числа семей); сумма компенсации составит 101,4 млрд руб. По другому варианту — в случае сокращения дефицита бюджета за счет резкого уменьшения дотирования отраслей жилищно-коммунально хозяйства и транспорта — число семей, получающих компенсации, вырастет до 52,4%, а общая сумма компенсаций — до 1,1 трлн руб.
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦЫН