На прошлой неделе на коллегии Роскомдрагмета были подведены итоги работы золотодобывающей промышленности России в 1995 году. Итоги неутешительные — золотодобытчики не дотянули до установленной квоты чуть более 30 тонн. Причин их неудачи много — валютный коридор, рост цен на услуги естественных монополистов, а также провал инвестиционной политики золотопромышленников. В наступившем году Роскомдрагмет намерен взяться за решение этой проблемы.
Как следует из представленного на коллегии Роскомдрагмета отчета, в 1995 году золотопромышленники сдали в казну 132 тонн благородного металла (при квоте в 162,4 тонны), что составляет 92,5% к уровню производства в 1994 году. Названные в отчете причины продолжающегося падения золотодобычи традиционны: рост цен на материальные ресурсы, валютный коридор, несоответствие кредитной политики государства сезонному характеру добычи, налоговый пресс, стихийные бедствия. Например, в результате июньских ливневых дождей предприятия Магаданской области потеряли 120 млрд рублей. Материальные затраты предприятий отрасли в 1995 году выросли в 2,15 раза, а внутренние цены на золото (они устанавливаются исходя из динамики мировых цен и курса доллара на ММВБ) под воздействием валютного коридора снизились на 10%.
Однако, как сообщил в интервью корреспонденту Ъ заместитель председателя Роскомдрагмета Виктор Грицаев, все это проблемы сиюминутные. Основное же, что мешает в настоящий момент золотопромышленникам, — истощение запасов россыпных месторождений золота в России. Это уже привело в 1995 году к снижению объемов добычи в Якутии, Красноярском крае, Магаданской, Челябинской и Читинской областях. По подсчетам специалистов Роскомдрагмета, при нынешних темпах разработки запасов должно хватить не более чем на 5-10 лет.
Разработанный Роскомдрагметом проект Федеральной целевой программы производства золота в России на период до 2000 года предусматривает строительство 21 новой золотодобывающей фабрики и реконструкцию 7 действующих предприятий. Все эти предприятия предполагается ориентировать на добычу и переработку рудных месторождений. К 2000 году они будут давать около 21 млн тонн золотосодержащей руды ежегодно.
Средства на структурную перестройку отрасли предполагалось привлечь за счет продажи на аукционах и инвестторгах государственных пакетов акций приватизированных предприятий отрасли. Однако, как сообщил Грицаев, эта затея не увенчалась успехом — большинство аукционов и торгов по акциям золотопромышленных предприятий не состоялось из-за отсутствия заявок. А объем иностранных инвестиций в отрасль составил в прошедшем году всего $75 млн (для сравнения, в целлюлозно-бумажную промышленность — $400 млн).
Как заявил начальник отдела по работе с акционерными обществами Роскомдрагмета Андрей Галкин, "никому не нужны небольшие предприятия, разбросанные по окраинам России и обремененные долгами". Немалый вред, по мнению г-на Галкина, принесла также идея продаж предприятий золотопромышленности на инвестторги на "общих условиях". Виктор Грицаев добавил, что "никто в региональных комитетах имущества не занимается вплотную 'золотыми' предприятиями, поиском серьезных инвесторов; все продается скопом и за бесценок". На привлечение в отрасль значительных инвестиций из-за рубежа рассчитывать пока не приходится — еще в октябре на российско-американском инвестиционном семинаре в Вашингтоне представителям Роскомдрагмета было заявлено, что российская золотопромышленность относится "к рисковым сферам вложения средств".
Выход из этой ситуации Грицаев видит в усилении роли государства в управлении золотодобывающими предприятиями России. 22 декабря Роскомдрагмет передал в правительство проект постановления об образовании холдинговой государственной компании "Российское золото". По проекту этой компании будет передана часть государственных пакетов всех золотопромышленных предприятий России. Как сообщил Ъ Андрей Галкин, нынешнее законодательство предусматривает передачу госхолдингам не более 10% государственных акций, однако опыт существования подобных структур позволяет надеяться, что этот лимит можно будет превысить.
Новая государственная компания займется "точечной" приватизацией, поиском инвесторов, для которых, по утверждению Грицаева, "иметь дело с серьезной госструктурой намного надежнее, чем с каким-нибудь чукотским прииском". 8 января Олег Сосковец дал поручение ГКИ, ГКАП, Минфину и администрациям областей "проработать этот вопрос и внести свои предложения".
КИРИЛЛ Ъ-ВИШНЕПОЛЬСКИЙ